Költségvetési előrejelzés(költségvetési előrejelzés) - valós számításokon alapuló ésszerű feltételezés a fejlődés irányairól, bevételeinek és kiadásainak jövőbeni lehetséges állapotairól, ezen állapotok elérésének módjairól és időzítéséről; a költségvetési folyamat szerves része, a költségvetési tervezés alapja.

Az előrejelzés a következőkön alapul:

• a költségvetés jelenlegi helyzetére vonatkozó információk alapos tanulmányozása;
• a beazonosított mintáknak megfelelően az elvárt költségvetési mutatók elérésének különböző lehetőségeinek meghatározása;
• elemzés eredményeként megtalálni a költségvetési kapcsolatok fejlesztésének legjobb megoldását.

A költségvetési előrejelzés segíti a hatóságokat, hogy megtalálják az optimális megoldást a problémákra, és válassza ki a lehető legjobb megoldást. A költségvetési előrejelzés során az állam költségvetési politikájának változatos lehetőségeit, a költségvetés fejlesztésének különböző koncepcióit veszik figyelembe, figyelembe véve számos állami és helyi szinten működő gazdasági és társadalmi, objektív és szubjektív tényezőt stb. A költségvetési előrejelzés folyamatossága ugyanakkor meghatározza a költségvetési mutatók szisztematikus finomítását az új adatok keletkezésekor.

Az előrejelzések készítéséhez két megközelítést alkalmaznak: a genetikai és a normatív célpontot. Nál nél genetikai megközelítés az előrejelzés a jelenből a jövőbe ok-okozati összefüggések megállapítása alapján történik; nál nél normatív-cél – meghatározzák a jövőbeni célt és irányvonalakat a szabványok szerinti elmozduláshoz, megvizsgálják azokat a lehetséges eseményeket, intézkedéseket, amelyeket egy adott eredmény eléréséhez a jövőben meg kell tenni.

A költségvetési előrejelzés alapja:

• az ország, régiói, települések társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzések a megfelelő időszakra;
• statisztikai információk a fő makrogazdasági mutatókra vonatkozóan (termelés volumene és dinamikája; termékek (szolgáltatások) termelési és értékesítési volumene; az állótőkébe történő beruházás összege minden finanszírozási forrásból, beleértve a költségvetési forrásokat is; a béralap mérete; volumen és a nyereség növekedése);
• előrejelzések a gazdaság állami és önkormányzati szektorainak fejlődésére vonatkozóan;
• a tervezett stabilizációs (antikrízis stb.) intézkedések közül a legnagyobb;
• a társadalmi-gazdasági politika prioritásai;
• a gazdálkodó szervezetek becsült bevételei és kiadásai, vagyonuk nagysága, beleértve az állami (önkormányzati) vagyonból származó bevétel bevételére és felhasználására vonatkozó adatok;
• a lakosság jövedelmének nagysága;
• a költségvetések különböző szintű végrehajtására vonatkozó adatok stb.

Fontos szerepet játszik a tervezett évre és az előrejelzési időszakra összeállított konszolidált pénzügyi mérleg. Lehetővé teszi a komplex bemutatását:

• az ország és az egyes területek pénzügyi helyzete;
• a folyamatban lévő reformok pénzügyi következményei;
• a jövőre tervezett intézkedések végrehajtásának lehetőségét.

A költségvetés előrejelzése függ az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének főbb mutatóinak előrejelzésének minőségétől, a piaci viszonyok dinamikájának meghatározásának helyességétől, a várható változások érvényességétől, a monetáris forgalom állapotától, a rubel árfolyamától stb. ., ezért az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének több lehetőségét is kidolgozzák az előrejelzési időszakban. A lehetőségek elemzése lehetővé teszi a gazdasági fejlődés három lehetséges modelljének meghatározását: a legkedvezőbb, az átlagos és a legrosszabb feltételek mellett. Ezeket a modelleket veszik alapul a költségvetési előrejelzésekhez, amelyek kidolgozása során kiválasztják az előrejelzési időszakban a társadalmi-gazdasági folyamatok alakulásának legvalószínűbb lehetőségét. Ez figyelembe veszi az állam által a gazdaság szabályozására (ha megtörténik), a termelés ösztönzésére, stb. Az előrejelzések lehetővé teszik a társadalom aktuális fejlődési irányainak és a kormányzati célprogramok megvalósításának lehetséges következményeinek helyes felmérését.

A költségvetés-előrejelzési folyamatban különféle módszereket használnak:

• matematikai modellezés;
• index;
• normatív;
• szakértői értékelések;
• mérleg stb.

Matematikai modellezési módszer, amely a közgazdasági és matematikai modellek felhasználásán alapul, lehetővé teszi számos, egymással összefüggő, a költségvetési mutatót befolyásoló tényező figyelembevételét és a költségvetési tervezet több lehetőség közül a legmegfelelőbb kiválasztását - amely megfelel az ország társadalmi-társadalmi koncepciójának elfogadott koncepciójának. gazdasági fejlődés és a folyamatban lévő költségvetési politika.

Nál nél index módszer különféle indexeket használnak, amelyek tükrözik az árdinamikát, az életszínvonalat, a lakosság reáljövedelmét stb. Széles körben használt (árindex) - az árak állandóvá alakítására szolgáló együttható, amelyet a bevételek és kiadások költségvetésének kiszámításához szánnak, mivel elsősorban az infláció érinti őket.

Eszközök normatív módszer progresszív normák és fiskális standardok szükségesek a költségvetési bevételek megállapított adókulcsokon alapuló kiszámításához és bizonyos makrogazdasági iránymutatások figyelembevételéhez:

• szint ;
• maximális méret (a GDP és a költségvetési kiadások százalékában);
• határérték stb.

NAK NEK szakértői értékelések módszere igénybe kell venni, ha bizonyos gazdasági folyamatok fejlődési mintázatai még nem azonosítottak, nincsenek analógok, és speciális, csúcsminőségű szakértői számításokat kell alkalmazni.

Mérleg módszer, amelyben összehasonlításokat végeznek (az eszközöket a kötelezettségekkel, az egészet a részeivel stb.), lehetővé teszi bármely költségvetés kiadásainak összekapcsolását a bevételekkel, valamint a költségvetések közötti forráselosztás arányának meghatározását.

A költségvetési előrejelzés a valószínűek kiszámításán (a költségvetési rendszer megfelelő szintjéhez viszonyítva: állami, helyi), a költségvetési források elköltésének volumenének és irányának meghatározásán, valamint a költségvetésközi kapcsolatok esetleges változásainak megállapításán múlik.

Ha az előrejelzési számítások a következő (tervezett) évre vonatkoznak, akkor azokat meghatározott bevételi és kiadási típusokra kell elvégezni az országban hatályos költségvetési besorolás szerint; amennyiben a tervezett évet követő időszakra vonatkoznak, a megfelelő költségvetés főbb paramétereire és szerkezetére vonatkozóan.

A költségvetési bevételek előrejelzése során a következő feladatokat oldják meg:

• kiszámítják az országban lévő pénzügyi források mennyiségét;
• meghatározzák azok esetleges központosításának mértékét és mértékét, amelyek az állam és az önkormányzat rendelkezésére állnak;
• azonosítják a források költségvetésből történő kivonásának leghatékonyabb formáit és módszereit;
• feltárják a termelés és a szolgáltatások fejlesztésének befolyásolási lehetőségeit, új technológiák bevezetését stb.;
• meghatározzák a jövedelemelosztás optimális arányait a különböző szintű költségvetések között.

A költségvetési kiadási előrejelzések kidolgozásakor először határozza meg:

• a gazdasági ágazatok, régiók és települések fejlődésének főbb mutatói;
• a gazdaság állami és önkormányzati szektorainak fejlesztési irányai;
• a költségvetési képességeket figyelembe vevő strukturális reformok végrehajtásának irányai.

Majd ezek alapján megállapítják:

• költségvetési forrásból finanszírozandó célprogramok listája;
• a célprogramok költségvetési finanszírozásának maximális volumene;
• a finanszírozási volumen elosztása a költségvetési források kedvezményezettjei között a kiadások funkcionális és gazdasági besorolása szerint.

A költségvetésközi kapcsolatok előrejelzése során a következőket állapítják meg:

• a költségvetési bevételek és kiadások területén a költségvetési rendszer láncszemei ​​közötti hatáskör-meghatározás alapelvei;
• az alsóbb szintek költségvetéseihez nyújtott pénzügyi támogatás méretei és formái.

A költségvetési előrejelzés fontos területe a pénzügyi és költségvetési jogszabályok elemzése, javításának szükségességének megállapítása. Ennek a ténynek a feltárása magában foglalja az új szabályozások fokozatos bevezetésére és kiigazítására (részleges módosítására), a meglévők felfüggesztésére vagy törlésére vonatkozó javaslatok kidolgozását, amelyek célja a tervezett bevételek időben történő és teljes mobilizálása, a költségvetési kiadások megfelelő forrásokkal történő biztosítása, a költségvetési források célirányos és hatékony felhasználása, a költségvetési fegyelem erősítése.

Küldje el a jó munkát a tudásbázis egyszerű. Használja az alábbi űrlapot

Diákok, végzős hallgatók, fiatal tudósok, akik a tudásbázist tanulmányaikban és munkájukban használják, nagyon hálásak lesznek Önnek.

Közzétéve: http://www.allbest.ru/

2.1. Előrejelzési módszerek

1. A költségvetési előrejelzés elméleti alapjai

Az előrejelzés tudományosan megalapozott ítéletet jelent egy objektum lehetséges jövőbeli állapotairól, megvalósításának alternatív módjairól és időzítéséről. A társadalmi-gazdasági előrejelzés a gazdasági és társadalmi előrejelzések kidolgozásának folyamata, amely a gazdasági és társadalmi jelenségek megismerésének tudományos módszerein és a gazdasági előrejelzési módszerek, módszerek és eszközök teljes készletének felhasználásán alapul.

Az előrejelzésnek a specifikáció két oldala vagy síkja van: prediktív (leíró, leíró); pre-indikatív (előíró). Az előrejelzés a lehetséges vagy kívánatos kilátások, állapotok, a jövő problémáinak megoldásainak leírását jelenti. Az előrejelzés e problémák megoldását jelenti a jövőre vonatkozó információk célzott tevékenységekben történő felhasználásával.

Így az előrejelzésben két szempontot különböztetnek meg: elméleti-kognitív és vezetői.

A gazdasági előrejelzés célja a specifikus kiterjesztett szaporodás folyamata annak teljes sokféleségében. A gazdasági előrejelzés tárgya a jövőben működő gazdasági objektumok lehetséges állapotainak ismerete, a gazdasági előrejelzések kialakításának mintázatainak és módszereinek tanulmányozása.

A gazdasági előrejelzések azon a feltételezésen alapulnak, hogy a gazdaság jövőbeli állapotát nagymértékben meghatározza a múlt és a jelen állapota. A jövő is tartalmaz bizonytalansági elemeket. Ezt a következő pontok magyarázzák:

Nem egy, hanem sok lehetőség jelenléte a lehetséges fejlesztésekhez;

A gazdasági törvények jövőbeli hatása nemcsak a gazdaság múltbeli és jelenlegi állapotától függ, hanem a még meghozandó és végrehajtandó vezetési döntésektől is;

A gazdasági törvényszerűségek hiányos ismerete, információhiány és nem megfelelő megbízhatóság.

A bizonyosság (determinizmus) és a jövő bizonytalanságának egysége a gazdasági előrejelzés döntő feltétele. Ha a jövő teljesen biztos lenne, akkor nem lenne szükség előrejelzésre. Ha a jövő bizonytalan, a gazdasági előrejelzés lehetősége kizárt.

A gazdasági előrejelzés fejlesztésében fontos szerepet játszik az előrejelzés alkalmazott tudományága és annak összetevője - a gazdasági előrejelzés.

Az előrejelzést egy tágabb fogalommal – az előrelátással – együtt kell szemlélni, amely a természet, a társadalom és a gondolkodás törvényeinek ismeretén alapuló proaktív reflexiót nyújt a valóságról. A tudományos előrelátásnak három formája van: hipotézis, előrejelzés és terv.

Egy hipotézis jellemzi a tudományos előrelátást az általános elmélet szintjén. A hipotézis szintjén a vizsgált tárgyak minőségi jellemzőjét adjuk meg, kifejezve viselkedésük általános mintáit.

Egy előrejelzés a hipotézishez képest lényegesen nagyobb minőségi és mennyiségi bizonyossággal rendelkezik, és megbízhatóbb.

A terv egy pontosan meghatározott cél kitűzése és a vizsgált objektum konkrét, részletes eseményeinek előrejelzése. Megkülönböztető vonásai a következők: bizonyosság, konkrétság, célzottság, kötelezettség vagy jelzésszerűség. Jelentős különbségek vannak az előrejelzés és a terv között. Az előrejelzés valószínűségi, és a terv kötelező. A terv egyértelmű döntés, de az előrejelzésnek lényegénél fogva valószínű tartalma van. Míg a tervezés a vezetői döntések meghozatalára és gyakorlati megvalósítására irányul, addig az előrejelzés célja azok elfogadásának tudományos előfeltételeinek megteremtése.

A gazdasági előrejelzés feladata tehát egyrészt a közeli vagy távolabbi jövő kilátásainak feltárása a vizsgált területen, másrészt a jelenlegi és hosszú távú tervezés és szabályozás optimalizálása. a gazdaságot, az összeállított előrejelzés alapján.

Az előrejelzések tipológiája különféle kritériumok és jellemzők függvényében épül fel. Köztük a következők:

1) az előrejelzés mértéke;

2) átfutási idő vagy előrejelzési időhorizont;

3) a tárgy jellege;

4) funkcionális jel;

5) az előrejelzési objektumok meghatározottságának (bizonytalanságának) mértéke;

6) az előrejelzési objektumok időbeli alakulásának jellege;

7) az előrejelző objektumok információszolgáltatásának mértéke.

Az előrejelzés mértéke alapján a következőket különböztetjük meg:

Makrogazdasági előrejelzés;

Strukturális (interszektorális és interregionális) előrejelzés;

Előrejelzések a nemzetgazdasági komplexumok fejlesztésére (energia, beruházás, agrár-ipari stb.);

Ipari és regionális előrejelzések;

Előrejelzések egyéni vállalkozások, részvénytársaságok, valamint egyes iparágak és termékek fejlesztésére.

Az átfutási idő vagy az időhorizont alapján az összes előrejelzés a következőkre oszlik:

Működőképes (legfeljebb 1 hónapig);

Rövid távú (1 hónaptól 1 évig);

Középtávú (1 évtől 5 évig);

Hosszú távú (5 évtől 15-20 évig);

Hosszú távú (több mint 20 év).

Az előrejelzési időhorizont úgy definiálható, mint egy olyan időszak, amelyen belül az előrejelzett objektum térfogatának változásai arányosnak tűnnek a kezdeti (az előrejelzés szempontjából) értékével, és olyan időszakként, amely alatt az előrejelzés tárgyát befolyásolják. a ma alkalmazott határozatokkal, azaz pl. az előrejelzés alakulásának időpontjában.

Az átfogó nemzetgazdasági előrejelzések kapcsán a következő besorolást alkalmazták: rövid távú előrejelzések 2-3 évig, középtávú előrejelzések 5-7 évig, hosszú távú előrejelzések 15-20 évig. Az ilyen típusú előrejelzések mindegyike a gazdasági fejlődés azon stabil ciklusaira és folyamataira épül, amelyek időtartama beleillik a megfelelő időhorizontba.

A kidolgozás alatt álló előrejelzések bizonyos tartalékokon alapulnak: rövid távú - a rendelkezésre álló terméktípusokon és pénzügyi forrásokon; középtávú - a felhalmozott befektetési potenciálon; hosszú távú - a tudományos és technológiai haladás és az új technológiák bizonyos területein.

A vizsgált objektumok természete alapján a következő előrejelzéseket különböztetjük meg:

Munkaügyi kapcsolatok fejlesztése;

A tudományos és technológiai fejlődés fejlődése és következményei;

A nemzetgazdaság dinamikája;

Állóeszközök és tőkebefektetések sokszorosítása;

A természeti erőforrások gazdaságos felhasználása;

A lakosság és a munkaerő-források újratermelése;

A lakosság életszínvonala;

Külgazdasági kapcsolatok stb.

Funkcionális jellemzőik alapján az előrejelzéseket két típusra osztják:

Keresési előrejelzés, amely a vizsgált objektum múltbeli és jelenkori fejlődési tendenciáinak feltételes jövőbeli továbbvitelén, valamint az ezeket a tendenciákat megváltoztató feltételektől való elvonatkoztatásán alapul;

Normatív előrejelzés, amely egy előrejelzési objektum lehetséges állapotainak elérésének módjainak és időzítésének meghatározása, célnak tekintve.

A determinizmus mértéke alapján a következő előrejelző objektumok különböztethetők meg:

Determinisztikus (bizonyos vagy megjósolható), amelynek leírása determinisztikus formában bemutatható az előrejelzési feladat szempontjából jelentős információvesztés nélkül;

Sztochasztikus (valószínűségi), amelynek elemzésében és előrejelzésében véletlenszerű összetevők figyelembevétele szükséges az előrejelzés pontosságának és megbízhatóságának követelményeinek teljesítéséhez;

Vegyes, melynek leírása részben determinisztikus, részben sztochasztikus formában lehetséges.

Az időbeli fejlődés természete szerint az előrejelző objektumok a következőkre oszthatók:

Diszkrét (nem folytonos) objektumok, amelyek reguláris komponense (trendje) az ugrásokban fix időpontokban változik;

Aperiodikus objektumok, amelyek a reguláris komponens leírásával rendelkeznek az idő folytonos függvénye formájában;

Ciklikus objektumok, amelyeknek szabályos összetevője van az idő periodikus függvénye formájában.

Az információbiztonság foka szerint az előrejelző objektumok a következőkre oszthatók:

Teljes mennyiségi információt biztosító objektumok, amelyekre vonatkozóan az extrapolációs módszer vagy a statisztikai módszer megvalósításához elegendő mennyiségű visszamenőleges mennyiségi információ áll rendelkezésre;

Hiányos mennyiségi információval rendelkező objektumok;

Kiváló minőségű retrospektív információkkal rendelkező tárgyak;

Olyan objektumok, amelyeknél teljes mértékben hiányoznak a visszamenőleges információk (ezek általában tervezés alatt álló és építés alatt álló objektumok).

A tervezési tevékenységek elméletében és gyakorlatában az elmúlt évek során az előrejelzések és tervek készítésére szolgáló módszerek jelentős halmaza halmozódott fel.

Az előrejelzési módszerek alatt olyan technikák és gondolkodásmódok összességét kell érteni, amelyek az előrejelzett objektum külső és belső kapcsolataiból származó retrospektív adatok, valamint azok mérései alapján lehetővé teszik a vizsgált jelenség vagy folyamat keretei között, határozott és megbízható ítéleteket levonni az objektum jövőbeli állapotáról és fejlődéséről.

A számítástechnika és számítástechnika fejlődése lehetőséget teremt az alkalmazott előrejelzési és tervezési módszerek körének bővítésére, fejlesztésére.

A gazdasági előrejelzés folyamatában mind az általános tudományos módszereket és kutatási megközelítéseket, mind a társadalmi-gazdasági előrejelzésre jellemző sajátos módszereket alkalmazzák. A gyakori módszerek a következők:

A történeti módszer abból áll, hogy minden jelenséget történelmi formáinak összekapcsolódásában vesz figyelembe;

A komplex módszer abból áll, hogy a jelenségeket egymásra utaltságukban vizsgáljuk, nemcsak ennek a tudománynak, hanem más, ezeket a jelenségeket vizsgáló tudományoknak a kutatási módszereit is felhasználva;

A rendszermódszer magában foglalja a valószínűségi folyamatok mennyiségi és minőségi mintáinak tanulmányozását összetett gazdasági rendszerekben;

A strukturális módszer lehetővé teszi a vizsgált jelenség okainak megállapítását és szerkezetének magyarázatát;

A rendszer-strukturális módszer egyrészt magában foglalja a rendszer dinamikusan fejlődő egészének tekintését, másrészt a rendszert alkotó szerkezeti elemekre való felosztását és kölcsönhatásban való figyelembe vételét.

A gazdasági előrejelzés konkrét módszerei teljes mértékben a gazdasági előrejelzéshez kapcsolódnak. A gazdasági előrejelzés eszközei között fontos szerepet játszanak a közgazdasági-matematikai módszerek, a gazdasági-matematikai modellezés módszerei, a statisztikai extrapoláció stb.

Az előrejelzés szempontjából nagy jelentősége van annak objektív igazságának kérdése, amelyen az előrelátás formáinak és paramétereinek megfelelőségét értjük a jövőben megvalósuló, és ugyanakkor a jelenben formában létező objektív lehetőségekkel és trendekkel. e jövő csíráiból. Az előrejelzés igazságának kérdése szorosan összefügg az igazságkritériumok problémájával, amelyeket két csoportra osztanak: gyakorlati kritériumokra (a gyakorlat mint igazságkritérium az előrejelzés minden szakaszában) és logikai vagy közvetett kritériumokra (az előrejelzések ellenőrizhetősége, azok megfelelőség, logikai következetesség).

A gazdasági előrejelzés konkrét módszereit a következő kritériumok szerint osztályozzák: formalizáltság foka; általános működési elv; előrejelzési információk megszerzésének módja.

A formalizáltság foka szerint, i.e. Bármilyen értelmes tudásterület tanulmányozása formális rendszer formájában, amely a formális logika szerepének erősítéséhez és a tudományos kutatás matematikai módszereinek használatához kapcsolódik, a gazdasági előrejelzés módszerei intuitívra és formalizáltra oszthatók.

Az intuitív előrejelzési módszereket olyan esetekben alkalmazzák, amikor az előrejelzési objektum jelentős összetettsége miatt nem lehet figyelembe venni számos tényező hatását. Ebben az esetben szakértői értékeléseket alkalmaznak. Ugyanakkor különbséget tesznek az egyéni és a kollektív szakértői értékelések között, amelyeket egy közös cselekvési elv egyesít.

Az egyéni szakértői értékelések magukban foglalják: az „interjú” módszert, az elemző módszert, a forgatókönyvírás módszerét és a „célfa” felépítését. E módszerek megkülönböztetésekor az osztályozási módszer harmadik jellemzőjét használjuk - az előrejelzési információ megszerzésének módszerét. A kollektív szakértői értékelések módszerei közé tartozik a „megbízási”, a „kollektív ötletgenerálás” (brainstorming), a „Delphi”, a mátrix módszer stb.

A formalizált módszerek csoportja két alcsoportot foglal magában: az extrapolációt és a modellezést. Az első alcsoportba a legkisebb négyzetek, az exponenciális simítás, a mozgóátlagok stb. módszerei tartoznak. A második alcsoportba matematikai modellezési, regressziós és korrelációs elemzési módszerek stb. tartoznak.

Emellett a standard és mérlegmódszereket széles körben alkalmazzák a gazdasági előrejelzés folyamatában. A gazdasági előrejelzési módszerek osztályozásában különleges helyet foglalnak el a különböző módszereket kombináló kombinált módszerek. Például kollektív szakértői értékelések és modellezési módszerek vagy statisztikai módszerek és szakértői interjúk.

Intuitív előrejelzési módszerek.

1. Egyedi szakértői értékelések módszerei.

Az „interjú” módszer lehetővé teszi a szakértő és a szakember közötti közvetlen kapcsolatfelvételt „kérdés-felelet” sémával, melynek során az előrejelzést készítő előre kidolgozott program szerint kérdéseket tesz fel a szakértőnek a szakma fejlődési kilátásairól. a megjósolt objektum.

Az analitikai módszer lehetővé teszi bármely előrejelzett helyzet logikai elemzését, és elemzési jegyzet formájában történő bemutatását. Ez magában foglalja a független szakértői munkát a trendek elemzésére, az előrejelzett objektum állapotának és fejlődési pályáinak felmérésére.

A forgatókönyvírás módszere egy folyamat vagy jelenség időbeli fejlődésének logikájának meghatározásán alapul, különböző feltételek mellett. A forgatókönyv fő célja az előrejelzett objektum, jelenség fejlődésének általános céljának meghatározása, valamint kritériumok megfogalmazása a „célfa” felső szintjei értékeléséhez. A forgatókönyv olyan kép, amely egy probléma konzisztens részletes megoldását, a lehetséges akadályok azonosítását, a súlyos hiányosságok felderítését jeleníti meg a tervezett objektumon megkezdett munka esetleges leállítása vagy a folyamatban lévő munka befejezése kérdésének megoldása érdekében.

A „célfa” módszert (1. ábra) olyan rendszerek, objektumok, folyamatok elemzésénél alkalmazzák, amelyekben több strukturális vagy hierarchikus szint is megkülönböztethető. A „célfát” úgy építjük fel, hogy egyre kisebb komponenseket szekvenciálisan azonosítunk csökkenő szinteken. Az ábra azt mutatja, hogy az egyes szinteken lévő ágak a következő alsó szinten két ágra bomlanak.

1. ábra - Célfa módszer

Az elágazási pontot csúcsnak nevezzük. Minden csúcsból legalább két ágnak kell kijönnie, és ezen ágak száma felülről nincs korlátozva, azaz a legfelső szinten három, öt vagy több is lehet.

A „célfa” felépítésénél három feltételt kell figyelembe venni:

1) az egyik csúcsból kiinduló ágaknak zárt halmazt kell alkotniuk;

2) az ugyanabból a csúcsból kiinduló ágaknak kölcsönösen ki kell zárniuk egymást, vagyis nem lehet részleges egybeesés az azonos csúcsból kiinduló két különböző ág által képviselt objektumok között;

3) a normatív előrejelzésben használt „célok fáját” célok és részcélok összességének kell tekinteni.

2. A kollektív szakértői értékelés módszerei.

A „jutalékos” módszer az előrejelzési objektum ígéretes fejlesztési területeire vonatkozó szakértői vélemények konzisztenciájának meghatározásából áll, amelyeket az egyes szakemberek előzetesen megfogalmaztak. Ez azt jelenti, hogy egy adott objektum fejlődése más módszerekkel nem határozható meg. Ennek a módszernek a tartalma a következő:

A felmérés előkészítését és lebonyolítását, az anyagok feldolgozását és a szakértői értékelés eredményeinek elemzését biztosító munkacsoportok létrehozása;

A tárgy fő fejlesztési irányainak tisztázása, az általános cél, részcélok és ezek elérésének eszközeinek meghatározása;

Kérdések kidolgozása a szakértők számára, annak biztosítása, hogy a szakértők világosan megértsenek bizonyos kérdéseket, valamint ítéleteik függetlenségét;

Szakértői csoport kijelölése az előrejelzés kidolgozására;

Felmérés lebonyolítása és anyagok feldolgozása;

A felmérés végső pontszámának meghatározása, amelyet vagy az átlagos ítélet, a számtani átlag vagy a pontszám súlyozott átlagaként jelentenek meg.

A Delphi módszer a szakértői értékelések szisztematikus gyűjteményének megszervezéséből, azok matematikai és statisztikai feldolgozásából, valamint értékeléseik szakértői általi szekvenciális kiigazításából áll az egyes feldolgozási ciklusok eredményei alapján. Főbb jellemzői: a szakértők anonimitása; a szakértők kérdőíves megkérdezésének többfordulós eljárása; a szakértők tájékoztatása, beleértve a szakértők közötti cserét, a felmérés minden egyes fordulója után, az értékelések anonimitásának megőrzése mellett; szakértői válaszok indoklása a szervezők kérésére. A módszer célja viszonylag megbízható információ megszerzése akut elégtelenség helyzeteiben, például hosszú távú tudományos és műszaki komplex előrejelzési problémák esetén.

Az „ötletek kollektív generálása” módszere alkalmas egy előrejelzési objektum fejlesztésének lehetséges lehetőségeinek meghatározására és rövid időn belüli produktív eredmények elérésére, minden szakértő bevonásával egy aktív alkotói folyamatba. Ennek a módszernek a lényege, hogy egy „brainstorming” során mozgósítsa a szakértők kreatív potenciálját és ötleteket generáljon, majd ezeknek az elképzeléseknek a megsemmisítése (megsemmisítése, bírálata) és ellenötletek megfogalmazása következik.

Formalizált előrejelzési módszerek.

Ezek a módszerek matematikai elméleten alapulnak, ami növeli az előrejelzések megbízhatóságát és pontosságát, jelentősen csökkenti a megvalósításukhoz szükséges időt, és lehetővé teszi az információk feldolgozását és az eredmények értékelését.

Az extrapolációs módszer a bázisidőszakra meghatározott gazdasági folyamat fejlődési trendjének az előrejelzési időszakra történő alkalmazásából áll, amely a folyamat jövőbeni fejlődésének meglévő feltételeinek fenntartásán alapul. Ennek a módszernek a használatakor információval kell rendelkezni az objektum fejlődési trendjeinek fenntarthatóságáról az előrejelzési időszaknál 2-3-szor hosszabb időszakban. A gazdasági mutatók hosszú távú trendjét trendnek nevezzük. A műveletek sorrendje az extrapoláció során:

A probléma egyértelmű meghatározása, hipotézisek felállítása az előrejelzett objektum lehetséges fejlődéséről, figyelembe véve az objektum fejlődését serkentő vagy akadályozó tényezőket, meghatározva a szükséges extrapolációt és megengedett tartományát;

Paraméterrendszer kiválasztása, az egyes paraméterekhez kapcsolódó különböző mértékegységek egységesítése;

Az adatok gyűjtése, rendszerezése, homogenitásuk és összehasonlíthatóságuk ellenőrzése;

A vizsgált mennyiségek változásának tendenciáinak vagy tüneteinek azonosítása a statisztikai elemzés és az adatok közvetlen extrapolációja során.

A modellezést meglehetősen hatékony előrejelző eszköznek tekintik.

A közgazdasági és matematikai modellezés az analógia elvén alapul, vagyis azon a lehetőségen, hogy egy objektumot egy másik, hozzá hasonló és könnyebben hozzáférhető objektum figyelembevételével vizsgáljunk. Ilyen könnyebben elérhető objektum a gazdasági-matematikai modell. Ez egy formalizált egyenletrendszer, amely leírja a gazdasági rendszert vagy bármely gazdasági folyamatot alkotó elemek alapvető kapcsolatait.

Ez a modell lehetővé teszi a kezdeti információk megszerzésének és feldolgozásának folyamatának teljes és átfogó leírását, valamint a vizsgált problémák megoldását a konkrét esetek meglehetősen széles csoportjában.

A normatív módszer alkalmazása az előrejelzési mutatók számításán alapul. A normákat és előírásokat jogszabályi vagy osztályonként előre kidolgozzák. A norma a megengedett legnagyobb érték. Standard - a gyártási folyamat elemeinek aránya (a norma összetevője).

A normák és szabványok erőforrásokra, gazdaságira és társadalmira oszthatók. Ha szükséges, ezeket az egyes területek, objektumok és régiók szerint határozzák meg és különböztetik meg. Például a következő szabványokat használják: társadalmi fejlődés - egy főre jutó fogyasztás, megélhetési költségek, lakóterület stb.

szakértői értékelés költségvetési előrejelzés

2. Az előrejelzés jelentése és feladatai

Költségvetési előrejelzés - valós számításokon alapuló ésszerű feltételezés a költségvetés alakulásának irányairól, bevételeinek és kiadásainak jövőbeni lehetséges állapotairól, ezen állapotok elérésének módjairól és időzítéséről; a költségvetési folyamat szerves része, a költségvetési tervezés alapja. Az előrejelzés a költségvetés jelenlegi helyzetére vonatkozó információk alapos tanulmányozásán alapul; a beazonosított mintáknak megfelelően az elvárt költségvetési mutatók elérésének különböző lehetőségeinek meghatározása; elemzés eredményeként megtalálni a költségvetési kapcsolatok fejlesztésének legjobb megoldását. A költségvetési előrejelzés segíti a hatóságokat, hogy megtalálják az optimális megoldást a problémákra, és válassza ki a lehető legjobb megoldást. A költségvetési előrejelzés során az állam költségvetési politikájának különböző lehetőségeit, a költségvetés fejlesztésének különböző koncepcióit veszik figyelembe, figyelembe véve számos szövetségi, regionális és helyi szinten működő gazdasági és társadalmi, objektív és szubjektív tényezőt stb. A költségvetési előrejelzés folyamatossága ugyanakkor meghatározza a költségvetési mutatók szisztematikus finomítását az új adatok keletkezésekor.

A költségvetési előrejelzés célja a jelenlegi trendek, a konkrét társadalmi-gazdasági viszonyok, valamint a jövőbeli becslések alapján a költségvetés kialakításának optimális módjainak kidolgozása és igazolása, és ezek alapján javaslattétel annak megerősítésére. Az ilyen előrejelzések eredményeinek időben történő figyelembevétele fontos feltétele annak, hogy az állam és a régió pénzügyi politikájában a leghatékonyabb intézkedéseket hozzuk.

A tervezett költségvetési mutatók számítása eltérő módszertani megközelítésen alapul, mint az éves költségvetési mutatók számítása. Ha az éves és negyedéves költségvetési mutatókat a gazdasági és pénzügyi paraméterek közvetlen számítása alapján határozzák meg, akkor az előrejelzési költségvetési mutatók meghatározásakor ez általában nem lehetséges a szükséges statisztikai és jelentési adatok hiánya miatt.

A pénzügyi és költségvetési előrejelzés a pénzügyi tudomány viszonylag fiatal ága. Kialakítása összefüggött a jövőre vonatkozó összevont pénzügyi mérlegek elkészítésének szükségességével. A hosszú távú pénzügyi számítások módszereinek kidolgozásához jelentős mértékben hozzájárult A.M. Volkov, V.A. Galanov, L.P. Evstigneeva, B.S. Pavlov, G.B. Polyak, G.Ya. Shakhova.

A költségvetési előrejelzés és mindenekelőtt a területi költségvetések előrejelzése a 70-es években a területek gazdasági és társadalmi fejlesztésére vonatkozó hosszú távú átfogó tervek kidolgozásának gyakorlatának elterjedésével függ össze, amelyben előrejelzési számításokat kellett készíteni a költségvetésről. mutatók az e tervekben foglalt tevékenységek pénzügyi támogatásának tervezésének alapjául. A területi költségvetések előrejelzésének módszertanát először 1976-ban dolgozta ki és tesztelte hazánkban G.B. Polyak a közigazgatási-területi egységek gazdasági és társadalmi fejlesztésére vonatkozó átfogó tervek előkészítése és végrehajtása során. A területi költségvetés előrejelzésének problémái S.K. Bitokov, N.M. Dementieva, T.T. Tuleaeva.

2.2. Előrejelzési módszerek

A költségvetés alakulásának előrejelzésének elkészítésekor különféle módszerek alkalmazhatók:

1) Extrapolációs módszer, azaz perspektíva készítése a korábbi időszakok gyakorlata alapján. Ez a módszer azonban csak néhány többé-kevésbé stabil költségvetési kiadási és bevételi tétel előrejelzésére alkalmas.

2) A szakértői értékelés módszere, vagyis az egyes tudományágak és nemzetgazdasági ágak hozzáértő szakemberei által készített és alátámasztott előrejelzések sem mentesek a hiányosságoktól, hiszen van benne szubjektivitás.

3) E két módszer egyidejű alkalmazása; Ebben az esetben objektív fejlődési irányzatokat és szakértői véleményeket egyaránt alkalmaznak.

Az alapvető pénzügyi minták extrapolálásának egyik módja a regressziós egyenesek, amelyek megbízhatósága nő, ha többlépcsős korrelációs modelleket készítünk, amelyek a tervezett költségvetési mutatókat több változótól teszik függővé. Ezért a költségvetési előrejelzéssel kapcsolatos munkát a költségvetés kialakítását befolyásoló tényezők (változók) azonosításával és tanulmányozásával kell kezdeni. Ilyen tényezõk közé tartozik az ország termelõerõinek fejlõdése és a nemzeti pénzügyi források elérhetõsége, a demográfiai változások, a gazdasági ágazatok fejlõdése stb.

A szövetségi költségvetés jövőre vonatkozó főbb mutatóinak kiszámításához összefüggések használhatók a szövetségi költségvetés bevételeinek volumene és két változó: a megtermelt nemzeti jövedelem és a bruttó ipari és mezőgazdasági kibocsátás, valamint ezen mutatók és a jövedelemadó közötti kapcsolat. A korrelációs együtthatók nagy szorosságot mutatnak a vizsgált összefüggésekben, és ez érthető is: a költségvetési bevételek elsősorban a nemzeti jövedelem rovására keletkeznek, és nyilvánvaló a kapcsolat a jövedelemadó és a nyereség között.

A költségvetési források jövőbeli nagyságának előrejelzése során a jelenlegi trendek mélyreható közgazdasági és statisztikai elemzését kell alkalmazni, amely átlagosan bizonyos valószínűséggel lehetővé teszi számos tényező hatásának semlegesítését és a leggyakoribbak azonosítását. trendek halmazában. A kvalitatív elemzés kimutatta, hogy a szövetségi költségvetési források meghatározására használt statisztikai modellek jól konzisztens adatokat szolgáltattak a közeljövőben annak volumenéről.

A fenti két változót tartalmazó regressziós egyenletek lineáris formájúak:

ahol y a szövetségi költségvetési források mennyisége;

x -- 1) nemzetgazdasági ágazatokban előállított termékek, 2) megtermelt nemzeti jövedelem;

a0, a1 a regressziós egyenes együtthatói, amelyek a kiindulási adatok alapján meghatározzák annak konkrét formáját.

E modellek kidolgozásakor önálló probléma a független változók (nemzeti jövedelem és előállított termékek) értékeinek megtalálása az előrejelzési időszakban. Meghatározásukhoz a meghatározott általános gazdasági mutatók előrejelzési számításait használják. A közgazdasági elemzést kiegészíti a vizsgált mutatók fejlődési ütemének, egymáshoz való viszonyának tanulmányozása, a vizsgált jelenségek éves átlagos ütemének kiszámítása évenként, alakulásuk összehasonlítása más gazdasági mennyiségek (ipari tárgyi eszközök, népesség, stb.). Egy ilyen elemzésre azért van szükség, mert a szövetségi költségvetés összefügg a valós gazdasági helyzetekkel, és ezért gyorsan reagál a nemzetgazdaság bármely ágazatában bekövetkezett változásokra, összefügg a lakosság szociális védelmével kapcsolatos politikákkal, az alapfinanszírozási eljárás változásaival. állami kiadások stb.

A területi költségvetések alakulásának előrejelzése más mutatók alapján történik. Mivel a népességnövekedés és szerkezetének változása közvetlen hatással van a helyi gazdaság valamennyi ágazatának fejlődésére, következésképpen a területi költségvetések alakulására, az előrejelzésekben nagy figyelmet fordítanak a demográfiai változások kilátásainak elemzésére.

A demográfiai előrejelzés lehetővé teszi a források felhasználási irányainak meghatározását, vagyis a helyi gazdasági szektorok finanszírozási prioritásainak meghatározását.

1) A területi költségvetések volumenének funkcionális függését a népességnövekedéstől a következő egyenletek írják le:

y = a0 + a1 x ; y = ax3

ahol y a területi költségvetések volumene;

x a közigazgatási-területi egység lakossága.

Az első esetben lineáris modellt, a másodikban parabolikus modellt használtak. Ezen egyenletek korrelációs együtthatói nagyobb szorosságot mutattak a vizsgált összefüggésekben. És ez teljesen érthető, hiszen a területi költségvetések kiadásainak nagysága elsősorban attól függ, hogy mekkora lakosságnak szánják ezeket a kiadásokat.

E közgazdasági és matematikai modellek segítségével nemcsak a területi költségvetések összes kiadásának összegét lehet kiszámítani, hanem a nemzetgazdasági és a társadalmi-kulturális eseményekre fordított kiadásokat is.

2) Megjósolhatja az oktatásra és az egészségügyre fordított kiadások összegét is. Erre a célra többtényezős lineáris modellt használnak:

y = ax1 + ax2

ahol y társadalmi és kulturális események kiadásai;

x1 -- oktatási költségek;

x2 -- egészségügyi költségek.

Hasonló modell használható a középiskolák, kórházak stb. fenntartási költségeinek előrejelzési mutatóinak kiszámításakor.

A költségvetési előrejelzés fontos területe a pénzügyi és költségvetési jogszabályok elemzése, javításának szükségességének megállapítása. Ennek a ténynek a feltárása magában foglalja az új szabályozások fokozatos bevezetésére és kiigazítására (részleges módosítására), a meglévők felfüggesztésére vagy törlésére vonatkozó javaslatok kidolgozását, amelyek célja a tervezett bevételek időben történő és teljes mobilizálása, a költségvetési kiadások megfelelő forrásokkal történő biztosítása, a költségvetési források célirányos és hatékony felhasználása, a költségvetési fegyelem erősítése

Oroszországban a közelmúltig egy évre korlátozták a költségvetési előrejelzést, és az éves előrejelzések mellett 1994-től a negyedéves előrejelzéseket is kidolgozták. Ezeket a tárgyévi költségvetési előrejelzések tisztázására és a költségvetés végrehajtásával kapcsolatos munka jobb megszervezésére használták fel. 1998 óta a költségvetési előrejelzés folyamatában 3 éves periódusra készül az előrejelzés (a fejlett piacgazdasággal és a gazdálkodási folyamatok magas fokú számítógépesített országaiban az előrejelzések 5 és 7 éves periódusra egyaránt kiterjednek) . A kidolgozott előrejelzést évente frissítjük, és kiegészítjük az előrejelzési időszak utolsó évére vonatkozó számításokkal. Így az 1998-ban összeállított 1999-2001-es előrejelzés 1999-ben kiegészült a 2002-es előrejelzéssel, és 2000-2002-es előrejelzéssé változott. Ennek megfelelően 2000-ben 2001-2003-ra, 2001-ben - 2002-2004-re stb.

Bibliográfia

1. „Az Orosz Föderáció költségvetési kódexéről” szóló, 1998. július 31-i 145. szövetségi törvény.

2. 1997. szeptember 25-i 126. sz. szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának pénzügyi alapjairól”

3. 1995. július 20-i 115. sz. szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció társadalmi és gazdasági fejlődésének állami előrejelzéseiről és programjairól”

4. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere / Szerk. M.V. Romanovszkij. -M: Yurayt, 2008.

5. Oroszország költségvetési rendszere: Tankönyv egyetemek számára / szerk. Prof. G.B. Pólus. -M.: EGYSÉG-DANA, 1999

Közzétéve az Allbest.ru oldalon

...

Hasonló dokumentumok

A költségvetés előrejelzésének és tervezésének elméleti alapjai. Az előrejelzések tipológiája különféle kritériumok és jellemzők függvényében. Költségvetési előrejelzési és tervezési rendszer. Ennek a rendszernek a fejlesztése. Intuitív előrejelzési módszerek.

teszt, hozzáadva: 2010.03.17


Tervezés és előrejelzés a külföldi országok monetáris kapcsolatrendszerében a költségvetési források bevételéhez és kiadásához kapcsolódóan. Szakértői értékelések módszere. A kiadások és kifizetések tervezésének szabványos módja. A költségvetés tervezésének problémái az Orosz Föderációban.

tanfolyami munka, hozzáadva 2014.06.14


A költségvetés tervezés és előrejelzés módszertanának jellemzői. Előrejelzés és előrejelzési módszerek. A költségvetési tervezési rendszer a költségvetési tervezet kialakítására szolgáló szervezeti, módszerek és eljárások összessége. A közgazdasági elemzés jelentősége.

tanfolyami munka, hozzáadva 2011.02.06


Költségvetési tervezési és előrejelzési módszerek előnyeinek és hátrányainak tanulmányozása: index, normatív, mérleg, programcélzott, extrapoláció, közgazdasági elemzés, szakértői értékelések és matematikai modellezés.

tanfolyami munka, hozzáadva 2010.05.25


A költségvetés és a fiskális politika fogalma. A költségvetés tervezésének és előrejelzésének módszerei, normái. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének elvei. A költségvetés tervezése és szakaszai. Az Orosz Föderáció szövetségi költségvetésének főbb jellemzői a tervezési időszakra.

tanfolyami munka, hozzáadva 2013.11.03


A költségvetés tervezés és előrejelzés fogalma, céljai. Hosszú távú pénzügyi terv kidolgozásának feladatai. Az információs bázis felépítése. Eredmények, problémák, Burjátország konszolidált költségvetésének bevételi tervezésének és előrejelzésének javításának módjai.

tanfolyami munka, hozzáadva 2013.09.30


A „pénzügyi tervezés” és a „pénzügyi előrejelzés” fogalma, helye a pénzügyi irányítási rendszerben. A szövetségi költségvetés finanszírozásának fő feladatai, tárgyai, tárgyai és módszerei. A pénzügyi tervezés és előrejelzés szakaszai.

tanfolyami munka, hozzáadva 2014.10.17


Az adó- és költségvetési politika tervezésének és előrejelzésének főbb irányai a jelen szakaszban. Pénzügyi források mérlege: koncepció, tartalom és szerepe a költségvetés kialakításának folyamatában. A szövetségi költségvetés bevételeinek és kiadásainak összetétele és szerkezete.

absztrakt, hozzáadva: 2009.12.06


Koncepció és felépítés, a költségvetési folyamat szakaszainak és résztvevőinek jellemzői. Pénzügyi és költségvetési politika, pénzügyi tervezés és költségvetési előrejelzés, bevételtervezés szervezése. A költségvetési folyamat jogi szabályozási sémájának elemzése.

tanfolyami munka, hozzáadva 2010.06.21


A pénzügyi tervezés és előrejelzés célja, célkitűzései, elvei. Pénzügyi gazdálkodás alapvető módszerei: arányos, normatív, mérleg, programcélú, szakértői értékelések. A hosszú távú, aktuális és operatív pénzügyi tervek jellemzői.

A konszolidált pénzügyi tervezéstől eltérően, amelyet általában hosszabb időszakra hajtanak végre, a költségvetési előrejelzést a költségvetési időszakra tervezték. A költségvetési előrejelzés a fő költségvetési mutatók előrejelzési számításai alapján történik.

A költségvetési előrejelzés a költségvetés bevételi és kiadási részeinek kialakításának lehetséges irányaira vonatkozó valószínűségi becslések komplexe.

A költségvetési előrejelzés célja a költségvetés kialakításának optimális módjainak kidolgozása és igazolása a statisztikai elemzési adatok, a meglévő trendek, a konkrét társadalmi-gazdasági feltételek és a jövőbeli becslések alapján. A költségvetési előrejelzés lehetővé teszi, hogy időben hatékony intézkedéseket tegyen az állam vagy egy adott régió pénzügyi és költségvetési politikájában.

A költségvetés előrejelzése kiválasztott mutatókon alapul, amelyek a következők:

az összes bevételi forrásból származó tervezett teljes költségvetési bevétel;

a költségvetési besorolás valamennyi szakaszára, alszakaszára, csoportjára és jogcímcsoportjára vonatkozó kiadások tervezett teljes összege;

a tőke és a folyó költségvetési kiadások teljes volumene;

a költségvetési rendszer más szintjének költségvetéséhez nyújtott pénzügyi támogatás mértéke, támogatások, szubvenciók, támogatások formájában;

egyéb jogalkotási aktusok által meghatározott mutatók, például a külső államadósság felső határa, hitelfelvételi limit stb.

A tervezett költségvetési mutatók számítása eltérő módszertani megközelítésen alapul, mint az éves költségvetési mutatók számítása. Különösen, ha az éves vagy negyedéves költségvetési mutatókat a gazdasági és pénzügyi paraméterek közvetlen számítása vagy statisztikai adatok alapján határozzák meg, akkor az előrejelzett költségvetési mutatók kiszámításakor ilyen adatok nem állnak rendelkezésre, vagy statisztikai adatok formájában jelenhetnek meg. az előző pénzügyi évekre vonatkozóan.

A költségvetés alakulásának előrejelzésének elkészítésekor extrapolációs módszerek, szakértői értékelések és vegyes módszer alkalmazható.

1. Az extrapolációs módszer a költségvetés kialakításának és felhasználásának korábbi időszakaiból származó adatok gyakorlatán és felhasználásán alapul. Ezt a módszert azonban általában a költségvetési bevételek és kiadások többé-kevésbé stabil egyes tételeinek előrejelzésére használják.

Az extrapolációs módszer úgynevezett regressziós egyenesek mintázatait használja, amelyek megbízhatóságát többlépcsős korrelációs modellek felépítésével növelik, amelyek az előrejelzett költségvetési mutatókat több változótól teszik függővé. Ezért a költségvetési előrejelzéssel kapcsolatos munka megkezdése előtt ezeket a változókat (tényezőket) azonosítani és tanulmányozni kell. Az ilyen típusú változók közé tartozik a költségvetési (szövetségi, területi) források rendelkezésre állása, az országban (az Orosz Föderáció alá tartozó) demográfiai változások, a gazdasági ágazatok fejlettsége, a szövetségi (területi) iparágak számának növekedése vagy csökkenése stb. Ezenkívül a költségvetési előrejelzés megkezdése előtt meg kell határozni a szövetségi (területi) költségvetés volumene és a következő két változó közötti összefüggéseket:

az előző pénzügyi évben megtermelt nemzeti jövedelem;

az ipar és a mezőgazdaság bruttó kibocsátása ugyanabban a pénzügyi évben.

Ezt követően szükséges kapcsolatot teremteni ezen mutatók és a jövedelemadó között. Ennek az az oka, hogy a költségvetési bevételek elsősorban nemzeti jövedelemből származnak, a jövedelemadó és a nyereség viszonyát pedig törvény határozza meg.

Elvileg a fenti két változót tartalmazó regressziós egyenlet felírható lineáris egyenletként

amelyeknek a gazdasági mutatók előrejelzési számításait alkalmazzák

A szakértői értékelés módszere a nemzetgazdasági, szociális szféra, adózás, pénzügy, költségvetés stb. ismereteinek kompetens szakemberei által készített és alátámasztott értékeléseken alapul. A módszernek jelentős hátrányai vannak: minél kevesebb szakértő, annál kevésbé pontos. az eredmény; a módszer szubjektivitást tartalmaz a szakértő értékelésében (tudás, készségek, gyakorlat), amelyet nagyon nehéz figyelembe venni; az átlagos eredmény pontossága a szakértők számától függ,

3. A vegyes módszer az első két módszert egyszerre kombinálja. A módszer lehetővé teszi, hogy egyidejűleg figyelembe vegyék a társadalom és az állam bizonyos tevékenységi területeinek fejlődésének objektív tendenciáit és a szakértők véleményét erről a problémáról.

A költségvetési források jövőre vonatkozó nagyságának előrejelzése során a gyakorlatban szükséges az államban kialakult társadalmi-gazdasági fejlődési trendek mélyreható közgazdasági és statisztikai elemzése, amely lehetővé teszi bizonyos mértékig megalapozni. valószínűsége különböző tényezők és feltételek befolyása.

A költségvetések bármely szintű alakulásának előrejelzése a termelési infrastruktúra növekedésének, az ingatlan tulajdonjogának, az adó- és vámjogszabályoknak, a népességnövekedésnek és annak szerkezetének mutatóin alapul, amelyek közvetlen hatással vannak a szövetségi, területi és helyi szektorok fejlődésére. gazdaság és általában a társadalmi-gazdasági fejlődés.

A demográfiai előrejelzés lehetővé teszi a költségvetési források felhasználási irányainak meghatározását, a prioritások meghatározását a szociális szféra és a nemzetgazdaság finanszírozási szektoraiban.

A területi költségvetés volumenének funkcionális függése a népességnövekedéstől lineáris és parabolikus függéssel egyaránt leírható, különösen

Ezekkel a közgazdasági és matematikai modellekkel nemcsak a területi költségvetés összes bevételének vagy kiadásának volumene számítható ki, hanem a nemzetgazdaság, a társadalmi-kulturális rendezvények és egyéb kiadási területek finanszírozására fordított kiadások is. Ez pedig teljesen érthető, hiszen a területi költségvetési kiadások nagysága elsősorban a lakosság számától függ, akiknek a kiadásokat szánják. A kiadási igény ismeretében a költségvetés-alakítási feladat könnyebben megoldható a saját költségvetési bevételi források és az adóbeszedésből származó bevételek terhére, amelyek a megfelelő ellátottsági szint fenntartása érdekében jogszabályi aktusokkal szabályozhatók. a lakosság számára.

Ezekkel a módszerekkel megjósolható az egyes területeken, például az oktatásra és az egészségügyre fordított kiadások mértéke. Ehhez elegendő egy többtényezős lineáris modellt használni, amelyet az egyenlet ír le

A közgazdasági-matematikai módszerek a hosszú távú állami társadalmi minimumstandardokkal és normákkal kombinálva a jövőben széles körben alkalmazhatók a költségvetési előrejelzésben a költségvetési rendszer minden szintjén, a tudományos előrejelzés elméletének alapjainak teljesebb áttekintésével.

Az Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma

Szövetségi Állami Költségvetési Szakmai Felsőoktatási Intézmény

"Transzbajkál Állami Egyetem"

(FSBEI HPE "ZabGU") Állam- és Jogtudományi Kar

Közigazgatási Jogi és Vámügyi Osztály

Tanfolyami munka

Költségvetési előrejelzés és tervezés: lényege, módszerei és szerepe a költségvetési folyamat szervezésében

Elkészült:

a YUV-10-4 csoport tanulója

Ishchenko Ya.V.

Ellenőrizte: Ph.D.

Savosina N.G.

Bevezetés

2 A költségvetés tervezésének és előrejelzésének lényege és szerepe a költségvetési folyamat szervezésében

3 Költségvetési előrejelzési módszerek

Következtetés

Bevezetés

A munka témája a tanulmányozás szempontjából releváns, mert A költségvetés az állam és a helyi önkormányzat feladatainak és funkcióinak pénzügyi támogatására szolgáló alapok alap létrehozásának és kiadásának egy formája, ezért nemcsak a szövetségi költségvetés elkészítésének eljárásának alapjait tanulmányozva, hanem Az Orosz Föderációt alkotó testületek és a helyi önkormányzatok költségvetése is fontos szempont a költségvetés-tervezés és általában véve az előrejelzés vizsgálatában.

A tervezés a gazdaság állami szabályozásának egyik fontos módszere. A szaporodási folyamatot célzott befolyásoló feladatok kidolgozásával hajtják végre. A tervezés, mint az egyik fő irányítási funkció, nemcsak célzott, hanem dinamikus és arányos fejlesztést is biztosít az irányítási objektumnak.

Jelen kurzusmunka célja, hogy áttekintse a költségvetés tervezésének és előrejelzésének lényegét, módszereit, valamint a költségvetési folyamat megszervezésében betöltött szerepét.

A cél elérése érdekében a következő feladatokat tűztük ki és oldottuk meg: a költségvetési tervezés és előrejelzés lényegének meghatározása; mérlegelje a költségvetés tervezési és előrejelzési módszereit és jellemzőit; tanulmányozza, milyen költségvetési tervezési és előrejelzési módszereket alkalmaznak Oroszországban; azonosítani azokat a területeket, ahol javítani kell a költségvetés tervezésében és előrejelzésében használt módszereket.

A tanulmány tárgya a tervezési módszertan a különböző szintű költségvetések adóinak és illetékeinek beszedéséhez és kiadásaihoz kapcsolódó monetáris viszonyok rendszerében az állami hatósági és önkormányzati feladatokkal és feladatokkal összhangban.

A tanulmány tárgya azon elméleti és gyakorlati problémák összessége, amelyeket a hatóságok költségvetési forrásainak kialakítására és kiadásaira vonatkozó tervezési folyamatok okoznak minden szinten.

A tanulmány elméleti alapját orosz és külföldi közgazdászok, pénzemberek munkái képezték.

A tanulmány módszertani alapja egy szisztematikus és összehasonlító elemzés, a hazai és külföldi közgazdászok munkáiban található alapvető fogalmi rendelkezések a költségvetési tervezési módszerek piacgazdasági hatékonyságáról, a költségvetési előrejelzés és a költségvetések bevételeinek és kiadásainak tervezési mechanizmusának fejlesztéséről. minden szinten.

A munka tudományos újdonsága abban rejlik, hogy részletesen elemzi a tervezés és előrejelzés fogalmának lényegét, a jelenlegi költségvetési tervezési mechanizmus módszereit és elveit, valamint a költségvetési előrejelzés és tervezés rendszerének fejlesztési módjait.

1 A tervezés és előrejelzés alapvető szempontjai

A jövő gondolatát előrelátásnak nevezik. Lehet tudományos és nem tudományos jellegű is. A nem tudományos előrelátás lehet hétköznapi, intuitív, vallásos. A gazdasági élet előrelátásának azonban rendszerint tudományosnak kell lennie. A tudományos előrelátás a valóság fejlett tükre, amely a természet, a társadalom és a gondolkodás törvényeinek ismeretén alapul.

A tudományos foresight formáját öltheti: előrejelzés, amely leíró jellegű, vagy előutasítás, amikor azt jelzik, hogy egy cél eléréséhez cselekvésre van szükség. Az előrejelzés egyik formája egy előrejelzés, vagyis olyan tudományos kutatás, amelynek célja egy jelenség fejlődési kilátásainak meghatározása.

Azokat a jelenségeket jósolják, amelyeket egy személy nem tud befolyásolni, vagy a befolyás gyenge. Például előrejelzéseket készítenek az időjárásra, a betakarításra, a divatra, az áruk iránti keresletre, a termékenységre és a halandóságra vonatkozóan. Nyilvánvaló, hogy ezeket a jelenségeket nem lehet nagy pontossággal megjósolni, még kevésbé tervezni.

Az előrejelzés, ellentétben az előrejelzéssel, egy probléma megoldásához kapcsolódik. Itt szükségszerűen egy személy (embercsoport) erős akaratú döntése van a kitűzött cél elérése érdekében. Az előrejelzés lehet terv vagy program formájában.

A terv a cél elérését szolgáló intézkedésekről szóló döntés. A program egy jelenség fejlesztésére szolgáló célok rendszere és ezek elérésének tervezett módjai.

Az előrejelzés és a terv, a gazdasági előrelátás származékai, természetükben sok közös vonást mutatnak, bár a tervet összetettebb kategóriának tekintik. Vegyük észre az előrejelzés és a terv három jellemzőjét. Az előrejelzés az élet objektív lefolyásához kapcsolódik, és annak dialektikus felfogásából fakad, amikor a szükségszerűség utat tör magának a véletlen események között, míg a tervben benne van az azt megalkotók döntése, akarata és felelőssége, a valóság átalakításának céljával. Az előrejelzést egy esemény valószínűségi előfordulása jellemzi; a terv ezt az eseményt a tevékenység céljaként kezeli. Az előrejelzést az esemény elérésének alternatív módjai és időzítése jellemzi; a tervet egy intézkedésrendszerről szóló döntés jellemzi, amely előírja a sorrendet, a sorrendet, az időzítést és a kívánt esemény elérésének eszközeit.

Van egy másik kapcsolat az előrejelzés és a terv között. A tény az, hogy a terv tudományos alátámasztásához általában olyan módszereket használnak, mint: elemzés, azaz a jelenség kutatása és leírása; magyarázat vagy diagnózis; előrejelzés, beleértve az előrejelzést is. Ez azt jelenti, hogy az előrejelzést gyakran használják a tervezési folyamatban.

A múltbeli trendeket tartalmazó előrejelzés tervben való jelenléte általában növeli a meghozott döntés pontosságát, vagyis az előrejelzés mintegy a terv részévé, igazolásának kezdeti szakaszává válik. Ahogy az egyik szerző találóan fogalmazott, egy terv előrejelzés nélkül adminisztratív intézkedés. Így az előrejelzésben és a tervben, bár sok közös vonásuk van, vannak különbségek is. Ez utóbbi elsősorban a jövőre vonatkozó információk kezelésének módjából áll: az előrejelzés valószínűség, a terv döntés; másodszor, a jövő mennyiségi megítélésében: az előrejelzés egy érték tartománya (intervalluma), a terv egy konkrét érték; harmadszor a szabadsággal kapcsolatban: az előrejelzés opcionális cselekvés, a terv kötelező végrehajtás.

1.2 A költségvetés tervezésének és előrejelzésének lényege és szerepe a költségvetési folyamat szervezésében

A költségvetési tervezés a bruttó társadalmi termék és a nemzeti jövedelem értékének központosított elosztása és újraelosztása a költségvetési rendszer részei között az ország fejlesztését szolgáló nemzeti társadalmi-gazdasági program alapján a költségvetések összeállítása és végrehajtása során. és költségvetésen kívüli alapok különböző szinteken. Az országos és területi szintű pénzügyi tervezést az anyagi és munkaügyi mérleghez értékben kötődő pénzügyi tervrendszer biztosítja. A pénzügyi tervek rendszere a hosszú távú pénzügyi terveket és a konszolidált pénzügyi egyenlegeket (SFB) tartalmazza, amelyeket országos és területi kormányzati szinten állítanak össze. A hosszú távú pénzügyi tervet az állam gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó előrejelzési mutatók alapján dolgozzák ki. Adatokat tartalmaz a költségvetés bevételmobilizálási és költségvetési kiadási tételek finanszírozási képességeiről. Ez a terv három évre készül, aggregált költségvetési mutatók alapján.

A tervet évente módosítják, hogy tükrözze az állam társadalmi-gazdasági fejlődésére vonatkozó előrejelzés javulását. A konszolidált pénzügyi egyenleg az államban vagy egy adott területen létrehozott és felhasznált pénzügyi források egyenlege. Az összevont pénzügyi egyenleg minden költségvetésből, költségvetésen kívüli vagyonkezelői alapból és az érintett területen található vállalkozásokból származó pénzeszközöket tartalmazza. A konszolidált pénzügyi mérleg elkészítése a célzott pénzügyi terv, azaz a költségvetés kidolgozásának előkészítő szakasza. A költségvetési előrejelzés szorosan összefügg a konszolidált pénzügyi tervezéssel. A költségvetési előrejelzés a költségvetési időszakra van célozva és megtervezett, azaz. legfeljebb egy évig.

A költségvetés alakulásának előrejelzése a bevételi és kiadási részei fejlesztésének lehetséges módjaira vonatkozó valószínűségi értékelések komplexét jelenti. A költségvetési előrejelzés célja a jelenlegi trendek, a konkrét társadalmi-gazdasági viszonyok és a jövőbeli becslések alapján a költségvetés kialakításának optimális módjainak kidolgozása és igazolása, és ezek alapján javaslattétel annak megerősítésére.

A költségvetés alakulásának előrejelzésének elkészítésekor különféle módszerek alkalmazhatók. Extrapolációs módszer, i.e. perspektíva kialakítása a korábbi időszakok gyakorlata alapján. A szakértői értékelések módszere, i.e. egyes tudományágak és nemzetgazdasági ágak illetékes szakemberei által készített és alátámasztott becsléseken alapuló előrejelzés. E két módszer egyidejű alkalmazása; Ebben az esetben objektív fejlődési irányzatokat és szakértői véleményeket egyaránt alkalmaznak. A költségvetés tervezésének következő szakasza a költségvetés elkészítésének folyamata.

A költségvetési előrejelzés és tervezés szerepét és helyét a gazdaságszabályozás rendszerében szoros kölcsönhatásuk határozza meg. Hiszen az előrejelzés a tervezési döntések kidolgozásának, előkészítésének és jóváhagyásának alapja. Az előrejelzés meghatározza a tervezés fejlesztésének és a konkrét tervek kidolgozásának irányait, amelyek figyelembe veszik a kidolgozásuk helyzetének jellemzőit: rövid távú, középtávú és hosszú távú.

A költségvetési előrejelzés strukturális elemzésen és azok jövőbeni fejlesztésének lehetséges lehetőségein alapul, amelyek illeszkednek az állam jelenlegi és stratégiai gazdaságpolitikájának keretei közé.

A költségvetési tervezet kidolgozásának fő feladata a költségvetésben az állami hatósági és önkormányzati feladatok pénzügyi támogatására központosított források mértékének meghatározása, valamint a gazdasági-társadalmi fejlődési előrejelzésben előírt tevékenységek. az állam és a területek. A költségvetési tervezet elkészítésének fő információforrása az állam vagy terület társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzése, amelyet a beszámolási időszakra vonatkozó gazdasági és társadalmi fejlődésre vonatkozó adatok, a tervezett fejlesztési tendenciák alapján dolgoznak ki. év és egyéb mutatók. A szövetségi költségvetés tervezetének kidolgozása az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció kormányához intézett költségvetési üzenetében meghatározott tervezett pénzügyi és költségvetési politika irányaira, valamint a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzésének mutatóira épül. Az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériuma által a tervezett évre kidolgozott oroszországi adatok, Oroszország társadalmi-gazdasági fejlődésének középtávú előrejelzésének frissített paraméterei, a konszolidált pénzügyi egyensúly mutatói.

Szintén használatosak az Orosz Föderáció Központi Bankja által összeállított monetáris program mutatói és a hosszú távú szövetségi célprogramok mutatói, amelyek listáját az Orosz Föderáció kormánya határozza meg a hosszú és középtávú költségvetés alapján. az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének időszaki előrejelzései. A költségvetési tervezet kialakításának első szakaszában a szövetségi végrehajtó hatóságok a tervezett évre vonatkozóan kidolgozzák a gazdasági és társadalmi fejlődés forgatókönyvi feltételeit, amelyek tükrözik a fő makrogazdasági mutatókat és anyagokat a középtávú előrejelzés paramétereinek tisztázásához az ország társadalmi fejlődése.

Miután az Orosz Föderáció kormánya jóváhagyta a forgatókönyv feltételeit, az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma kidolgozza a szövetségi költségvetés bevételeinek és kiadásainak fő jellemzőit a tervezett évre, és előrevetíti a szövetségi költségvetés alapbevételeinek és kiadásainak összegét középtávra. Szintén mérlegelés alatt állnak a minimálbérekre és nyugdíjakra, a közszférában dolgozók béreinek és nyugdíjainak indexálási eljárására vonatkozó javaslatok a tervezett évben és középtávon. A költségvetés kidolgozásának második szakaszában a szövetségi végrehajtó hatóságok a költségvetési alapok maximális mennyiségét a költségvetési besorolási mutatók szerint osztják el, valamint a pénzügyi források célzott elosztását a költségvetési alapok fő kezelői között.

2. fejezet Költségvetési tervezési és előrejelzési módszertan fejlesztése

1 A pénzügyi előrejelzés és tervezés tudományos alapjai

A tervezés és előrejelzés módszertana alatt az előrejelzések és tervezési döntések kidolgozására és igazolására szolgáló megközelítések, elvek, indikátorok, technikák és módszerek rendszerét, valamint a tervezés és előrejelzés logikáját értjük.

A módszertan a közgazdasági elméleten alapul, amely a társadalmi fejlődés mintáit és törvényszerűségeit, a szaporodási folyamatok alapvető rendelkezéseit és irányzatait vizsgálja, és maga a közgazdasági elmélet fejlődésével fejlődik és javul. A tervezési és előrejelzési módszertannak biztosítania kell a kitűzött célok elérését és a konkrét problémák megoldását a jelenlegi gazdasági helyzetben. A tervek és előrejelzések mutatói a meghozott tervezett és előrejelzett döntések mennyiségi kifejezésének egy formája.

A módszertan olyan munkamódszerek és technikák összessége, amelyeket konkrét tervezett és előrejelzési számítások, valamint a terv és előrejelzés különböző mutatóinak elvégzésére használnak. Magánjellegű, a tervezés és előrejelzés módszertanának alárendelve, és annak szerves részeként szerepel.

A költségvetési tervezés a következő pénzügyi évre és a jövőre vonatkozó költségvetési bevételek és kiadások átfogó szerkezetének és volumenének kialakításának folyamata. Ennek a folyamatnak a rendszerét az Orosz Föderáció költségvetési kódexe határozza meg, amely minden szinten szabályozza a költségvetési tervezetek elkészítésének alapjait.

A költségvetési tervezés központi helyet foglal el az államháztartás irányítási rendszerében. Egységes egésszé kapcsolja össze az államháztartás minden területét: költségvetési szolgáltatások nyújtását, adósságkezelést, költségvetési beszerzések lebonyolítását, költségvetési beruházások tervezését, költségvetésközi kapcsolatok tervezését stb.

A költségvetési tervezési rendszer a költségvetési tervezet kialakítására szolgáló szervezeti, módszerek és eljárások összessége. A költségvetési tervezési rendszer éves költségvetési tervezésből és hosszú távú (középtávú) pénzügyi tervezésből áll.

Az éves költségvetés kialakításának folyamatát a következő költségvetési évre vonatkozó hosszú távú pénzügyi terv egyes elemeinek kiemelése biztosítja. Az éves költségvetést azonban csak a hosszú távú pénzügyi terv részletesebb és szervesebb részének kell tekinteni.

A költségvetési tervezési folyamat eredményeit az alábbi dokumentumok formájában mutatjuk be:

forgatókönyv feltételei;

költségvetési, adó- és adósságpolitika fő irányai;

hosszú távú pénzügyi terv;

az Orosz Föderációt alkotó szervezet (önkormányzati egység) költségvetése a következő évre (többéves költségvetésre való áttérés esetén - három évre).

A költségvetés tervezése több szakaszban történik:

a középtávú költségvetési, adó-, adósság- és befektetési politika forgatókönyvi feltételei és fő irányai kialakításának folyamata;

a pénzügyi hatóság hosszú távú pénzügyi tervet és célszámokat dolgoz ki a következő évi költségvetési tervezethez;

az Orosz Föderációt alkotó szervezet (önkormányzati egység) költségvetési tervezetének kidolgozása a jóváhagyott pénzügyi terv alapján;

a költségvetési tervezetet a közigazgatás cselekvési programjával és pénzügyi tervével együtt a végrehajtó hatóság megvizsgálja;

A jóváhagyott költségvetés, a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzési mutatóinak pontosítása és egyéb tényezők figyelembevételével a hosszú távú pénzügyi terv pontosításra kerül.

A költségvetési előrejelzés (az angol költségvetési előrejelzésből) egy megalapozott, valós számításokon alapuló feltételezés a költségvetés alakulásának irányairól, bevételeinek és kiadásainak jövőbeni lehetséges állapotairól, ezek elérésének módjairól és időzítéséről. Ez a költségvetési folyamat szerves része, a költségvetés tervezésének alapja. Az előrejelzés a költségvetés jelenlegi helyzetére vonatkozó információk alapos tanulmányozásán alapul; a beazonosított mintáknak megfelelően az elvárt költségvetési mutatók elérésének különböző lehetőségeinek meghatározása; elemzés eredményeként megtalálni a költségvetési kapcsolatok fejlesztésének legjobb megoldását.

A költségvetési előrejelzés a problémák optimális megoldásának megtalálására és a lehető legjobb megoldás kiválasztására összpontosít. A költségvetési előrejelzés során az állam költségvetési politikájának különböző lehetőségeit, a költségvetés fejlesztésének különböző koncepcióit veszik figyelembe, figyelembe véve az állami, regionális és helyi szinten működő sokféle gazdasági és társadalmi célkitűzést, objektív és szubjektív tényezőt. A költségvetési előrejelzés folyamatossága ugyanakkor meghatározza a költségvetési mutatók szisztematikus finomítását az új adatok keletkezésekor.

A költségvetési előrejelzés célja tudományos előfeltételek megteremtése, ideértve a közpénzek alakulásának tendenciáinak tudományos elemzését, a bevételek soron következő alakulásának alternatív előrejelzéseit és a költségvetési források felhasználási irányait, a meghozott döntések lehetséges következményeinek felmérését, a költségvetési források indoklását. a bevételszerzés forrásai és az alapok elköltésének irányai.

Háromféle előrejelzés létezik:

Hosszú távú - ötévente egyszer, tízéves időtartamra kifejlesztve. A hosszú távú előrejelzési adatokat a társadalmi-gazdasági fejlesztési koncepciók, előrejelzések és középtávú programok kidolgozásához használják fel;

Középtávú – háromtól öt évig terjedő időszakra fejlesztették ki, éves kiigazításokkal;

Rövid távú - a pénzügyi évre összeállítva.

A társadalmi-gazdasági fejlődés állami előrejelzésének eredményeit az állam társadalmi-gazdasági politikájával kapcsolatos konkrét döntések meghozatalakor használják fel.

Így a pénzügyi tervezés és előrejelzés tudományos alapjainak tanulmányozása után megállapítható, hogy a költségvetési tervezés célja a valós elfogadható költségek kimutatása és a kiemelt ágazati, regionális és önkormányzati problémák megoldásának stratégiájának igazolása. A gazdasági előrejelzés feladata pedig egyrészt a közeli vagy távolabbi jövő kilátásainak feltárása a vizsgált területen, másrészt, hogy segítse a jelenlegi és hosszú távú tervezés és szabályozás optimalizálását. gazdaság, az összeállított előrejelzés alapján.

2 Költségvetés tervezési módszerek

A költségvetési tervezés a pénzügyi tervezés egyik összetevője, amely lehetővé teszi a költségvetési források mennyiségének, forrásainak és célzott felhasználásának meghatározását minden kormányzati szinten: szövetségi, regionális, önkormányzati szinten.

A költségvetés tervezési módszerei a következők:

gazdasági elemzés;

index,

egyensúly,

normatív,

programcélú,

eredmény alapú költségvetés, stb.

Gazdasági elemzési módszer

A gazdasági elemzés az előrejelzés és tervezés logikájának szerves része és egyik fő eleme.

A közgazdasági elemzés módszerének lényege, hogy egy gazdasági folyamatot vagy jelenséget alkotórészeire bontják, és feltárják ezeknek a részek egymásra, illetve az egész folyamat fejlődésének menetére gyakorolt ​​kapcsolatát, hatását. Az elemzés lehetővé teszi, hogy feltárjuk egy ilyen folyamat lényegét, meghatározzuk változásainak mintázatait az előrejelzési (tervezési) időszakban, és átfogóan felmérjük a célok elérésének lehetőségeit és módjait.

A közgazdasági elemzés folyamata több szakaszra oszlik: a probléma megfogalmazása, a célok és az értékelési kritériumok meghatározása; információk előkészítése elemzéshez; információk tanulmányozása és elemző feldolgozása; ajánlások kidolgozása a probléma megoldásának és a célok elérésének lehetséges lehetőségeire; az elemzési eredmények nyilvántartása.

A közgazdasági elemzés során összehasonlítási, csoportosítási, indexmódszert alkalmaznak, mérlegszámításokat végeznek, normatív és közgazdasági-matematikai módszereket alkalmaznak (korrelációs és regressziós elemzés módszere stb.). A csoportosítási módszer a közgazdasági elemzés tárgyainak minőségileg homogén csoportokba való összevonását jelenti, ami lehetővé teszi fejlődésük mintázatainak tanulmányozását, a dinamikájukat meghatározó egyéni tényezők hatásának tanulmányozását, az interakció jellegét, valamint ennek a homogén csoportnak a fejlődési trendjeit. gazdasági jelenségek és folyamatok.

Az egyes tényezőknek az általános mutató változására gyakorolt ​​hatásának meghatározásához célszerű az eliminációs módszert alkalmazni. A tényezők hatását a megállapított sorrendben határozzák meg. Feltételezzük, hogy egy adott tényező befolyásának meghatározásakor más tényezők mutatóinak számértékei változatlanok maradnak. A közgazdasági elemzés gyakorlatában az eliminációt a lánchelyettesítések technikájaként ismerik.

A gazdasági elemzés magában foglalja a gazdasági fejlődés ütemének, a meglévő nemzetgazdasági arányoknak és a társadalmi termelés szerkezetének átfogó tanulmányozását. Különösen fontos a gazdasági növekedés minőségét jellemző legfontosabb termelési hatékonysági mutatók változási tendenciáinak azonosítása: anyag- és energiaintenzitás, tőketermelékenység, munkatermelékenység.

Normatív módszer

A normatív módszer a költségvetés tervezésének egyik fő módszere. A modern körülmények között kiemelt jelentőséget tulajdonítanak számos normának és előírásnak, mint a gazdaság szabályozóinak. A normatív módszer lényege az előrejelzések, tervek, programok normák és szabványok felhasználásával történő megvalósíthatósági tanulmányozásában rejlik. A normák és szabványok segítségével alátámasztják a legfontosabb arányokat, megalapozzák az anyagi termelő és nem termelő szférák fejlődését, szabályozzák a gazdaságot.

Az előrejelzés és tervezés gyakorlatában norma- és szabványrendszert alkalmaznak, beleértve a nyersanyag- és üzemanyag- és energiaforrások fogyasztására vonatkozó normákat; munkaerőköltség-szabványok; a termelési állóeszközök használatára vonatkozó normák és szabványok; a tőkebefektetésekre és a beruházásokra vonatkozó szabványok; a társadalmi termelés hatékonyságát jellemző normák és szabványok; pénzügyi (amortizációs kulcsok, jövedelmezőségi normák, adókulcsok stb.); szociális (minimális fogyasztói költségvetés, minimálbér, élelmiszerek és nem élelmiszertermékek fogyasztási normái egy főre jutó normák, élettér normái városi és vidéki területeken); környezetvédelmi (káros anyagok környezetbe való kibocsátására vonatkozó előírások, víz károsanyag-tartalmára vonatkozó előírások stb.) normák és szabványok.

A jelenlegi gyakorlatban a normákat és szabványokat különféle módszerekkel határozzák meg. A legfejlettebb a számítási és elemzési módszer, amely a normák és szabványok műszaki-gazdasági számítások alapján történő meghatározását foglalja magában. Erre a célra a műszaki dokumentációt használják, figyelembe véve a tudomány és a technológia legújabb vívmányait, a módszereket és az utasításokat. Az ezzel a módszerrel kiszámított normákat műszakilag megalapozottnak nevezzük. Ők a legprogresszívebbek. Azokban az esetekben, amikor a számítási és elemzési módszer alkalmazása nem lehetséges, a normák és szabványok meghatározása az elmúlt időszakra vonatkozó jelentési és statisztikai adatok alapján vagy empirikusan - tapasztalatok és kísérleti adatok alapján, a legjobb gyakorlatok figyelembevételével történik. elért és az elemzés eredményeként azonosított termelési tartalékok.

A normák és előírások kidolgozásának tudományos színvonalának és minőségének javításához szükséges a szabványosítás, a normák és szabványok elkészítésének szervezése és technológiai fejlesztése.

Mérleg módszer

Az egyensúlyi módszer alkalmazásával az egyensúly és az arányosság elve valósul meg. Előrejelzések, tervek és programok kidolgozására használják. Lényege, hogy összekapcsolja az ország különféle típusú termékekre, anyagi, munkaerő- és pénzügyi erőforrásokra vonatkozó igényeit a termelési képességekkel és erőforrás-forrásokkal.

Az egyenlegmódszer magában foglalja az egyenlegek kialakítását, amelyek olyan mutatórendszerek, amelyekben az egyik rész, amely az erőforrásokat bevételi forrás szerint jellemzi, egyenlő a másikkal, megmutatva a megoszlást (felhasználást) fogyasztásuk minden területén. A mérlegszámítások eredményei alapul szolgálnak a strukturális, szociális, fiskális és monetáris politika, valamint a foglalkoztatási és külgazdasági tevékenységpolitika kialakításához. A mérlegek a tárgyidőszaki egyensúlyhiányok azonosítására, a fel nem használt tartalékok feltárására és az új arányok indokolására is szolgálnak.

Az előrejelzési és tervezett mérlegek rendszerében az egyik központi helyet az anyagmérlegek foglalják el. Segítségükkel összekapcsolódik az egyes termékfajták előállítása és fogyasztása, igazolható a vállalkozások termelési programja. Széles körben használják az iparágak közötti arányok kialakítására.

Az egyensúly kialakítása a termelési és működési igények és a tőkekonstrukció erőforrásigényének meghatározásával kezdődik, amelyre számos módszer alkalmazható. A mérleg forrásrésze a szükségletek meghatározása után alakul ki. A forrásokat minden bevételi forrásra kiszámítják. Az egyensúly kialakításának utolsó szakasza a szükségletek és az erőforrások összekapcsolásának folyamata.

A mérlegmódszer fejlesztése az alábbi területeken zajlik: a mérlegkészítés módszertanának fejlesztése, különös tekintettel az ágazatközi mérlegkészítésre; Számítógépek használata mérlegszámítások elvégzéséhez; progresszív normák és szabványok alkalmazása az előrejelzési és tervezett mérlegek kialakításában.

Program-cél módszer

Más módszerekhez képest a program-cél módszer (PTM) viszonylag új és fejletlen. Csak az utóbbi években terjedt el, bár régóta ismert.

A PCM szorosan kapcsolódik a normatív, mérleg- és közgazdasági-matematikai módszerekhez, és a végső szükségletek felmérésével kezdődően a gazdaságfejlesztési célokra épülő terv kidolgozását foglalja magában, azok elérésének hatékony módjainak és eszközeinek további keresésével és meghatározásával. és erőforrás-ellátás. Ezzel a módszerrel a prioritási tervezés elve valósul meg.

A PCM lényege a társadalmi, gazdasági és tudományos-műszaki fejlesztés fő céljainak megválasztásában, ezek megvalósítását célzó, egymással összefüggő intézkedések kidolgozásában az ütemezett időkereten belül, az erőforrások kiegyensúlyozott biztosításával, azok hatékony felhasználásának figyelembevételével. .

A PCM-et célzott átfogó programok kidolgozásánál alkalmazzák, amelyek a kutatási, társadalmi, termelési, szervezési, gazdasági és egyéb feladatok és tevékenységek célját és komplexumát tükröző, erőforrásokkal, teljesítőkkel és megvalósítási határidőkkel összekapcsolt dokumentum.

A célzott átfogó programok kidolgozása szakaszosan történik.

Az első szakaszban a legfontosabb problémák listája készül, amelyből kiválasztják azokat a problémákat, amelyek elsőbbségi megoldást igényelnek.

A második szakaszban egy feladatot kapunk egy program kidolgozására egy adott probléma megoldására. Ez tükrözi a program céljait, erőforrás-korlátait, résztvevőit és a program végrehajtásának ütemtervét. Ebben a szakaszban meghatározzák a program céljait jellemző paramétereket, és meghatározzák az egyes időszakokra vonatkozó megvalósítási feladatokat. Az általános cél részcélokra van bontva.

A harmadik szakaszban a program sikeres végrehajtásához szükséges feladatokat és tevékenységeket dolgozzák ki. A program fő feladatainak összetétele a felépített célhierarchia alapján kerül kialakításra. Minden feladathoz kidolgozzák a végrehajtás szakaszait.

A negyedik szakasz a fő mutatók és a program forrástámogatásának kiszámítását foglalja magában. Meghatározzák a megvalósításhoz szükséges anyag-, munkaerő- és anyagi költségeket, valamint anyagi erőforrás-listák készülnek a szállítók és átvevők feltüntetésével. Ebben a szakaszban kiszámítják a program hatékonyságát.

Az ötödik szakasz az utolsó. Kapcsolódik a programdokumentumok kialakításához, a koordinációhoz és szükség esetén a program jóváhagyásához.

A célzott átfogó programok tartalmilag társadalmi-gazdasági, tudományos és műszaki, termelési és gazdasági, területi, szervezeti és gazdasági és környezetvédelmi programokra oszlanak. A társadalmi-gazdasági programok a társadalmi problémák megoldását és az emberek anyagi életszínvonalának növelését szolgálják. A tudományos-technikai programok a tudományos-technikai problémák megoldását célozzák, a tudományos és technológiai vívmányok termelésbe való bevezetésének felgyorsítását, lehetővé téve a közeljövőben jelentős (gazdasági, társadalmi és környezeti) hatást. A tudományos és műszaki programok listája meghatározott gazdaságfejlesztési prioritások alapján kerül kialakításra. A termelési és gazdasági programok célja a termelés területén jelentkező jelentősebb ágazatközi problémák megoldása, elősegítve annak hatékonyságának növelését és új iparágak fejlesztését. A területi programok a régiók átalakítását, új területek átfogó fejlesztését és egyéb problémák megoldását célozzák. A környezetvédelmi programok környezetvédelmi és természetátalakító intézkedések összességét jelentik. A szervezési és gazdasági programok a gazdaságirányítás szervezettségének javítását célozzák.

A célprogram egy átfogó dokumentum, amelynek célja egy adott időszakra vonatkozó kiemelt feladat megoldása. A feladatok összetettségétől, pénzügyi, szervezési és műszaki adottságoktól függően 2-5-8 éves időtartamra fogadnak programokat. Általában 3-5 évig.

A programokat erőforrások, előadók és idő tekintetében össze kell hangolni. Általában tanácsadó jellegűek. A legfontosabb tudományos és műszaki problémák megoldására külön programok fogadhatók el. A programok megvalósítását a kormány gazdasági programja és a évi tervek, előrejelzések biztosítják.

Eredményalapú költségvetés-tervezés.

Az eredményorientált költségvetés a költségvetési folyamatot és az állami (önkormányzati) gazdálkodást szervező rendszer, amelyben az elért eredményekhez közvetlenül kapcsolódó kiadástervezés történik.

A célok és eredmények szerinti menedzsment elméletében a PB-t tekintik a célokkal és eredményekkel kapcsolatos információk felhasználásának legösszetettebb módjának, mivel magában foglalja ezen információk vezetési döntések meghozatalához való felhasználásának teljes készletét.

Legáltalánosabb formájában az eredményalapú költségvetés a költségvetés kialakításának (végrehajtásának) rendszere, amely tükrözi a tervezett költségvetési kiadások és a várt (elért) eredmények közötti kapcsolatot. Ennek a költségvetési modellnek az a célja, hogy figyelemmel kísérje a ráfordított források és az elért közvetlen és társadalmi eredmények megfelelőségét, értékelje a költségvetésből finanszírozott egyes tevékenységek jelentőségét, gazdasági és társadalmi hatékonyságát.

Az eredmény alapú költségvetés a tervezés - output - eredmény - tervezés folyamatos ciklusát biztosítja.

A költségvetési folyamat reformjának koncepciója, amely a költségvetési költségvetés végrehajtására összpontosít, a következő fő feladatokat tartalmazza:

Az Orosz Föderáció költségvetési besorolásának közelítése a nemzetközi szabványok követelményeihez, a költségvetési besorolással integrált, felhalmozási módszeren alapuló költségvetési könyvelési számlatükör bevezetése, valamint a funkciók és programok szerinti költségelszámolás biztosítása.

A költségvetés összeállítására és felülvizsgálatára vonatkozó eljárások ésszerűsítése a meglévő és az újonnan elfogadott kiadási kötelezettségek analitikus szétválasztásával. A fennálló kötelezettségek feltétel nélkül szerepeltethetők a költségvetés kiadási oldalán, kivéve, ha döntés születik azok törléséről vagy felfüggesztéséről. Új kiadási kötelezettségeket csak akkor kell megállapítani, ha érvényességük teljes időtartamára megfelelő pénzügyi lehetőségek állnak rendelkezésre, és várható eredményességük kötelező értékelése szükséges.

A költségvetési tervezés alanyai közötti előirányzatok hároméves időszakra történő felosztásának beépítése a hosszú távú pénzügyi tervbe, amelyet évente egy évvel előre tolnak.

A tanszéki célprogramok kialakításának költségvetési folyamatának gyakorlatba ültetése, melynek keretében a becsült alapon megvalósuló költségvetési kiadások jelentős részét be kell vonni.

Átállás a költségvetési források költségvetési források és költségvetési programok kezelői közötti elosztására, a számukra kitűzött célok elérésének tervezett szintjétől függően, a társadalom-gazdasági politika középtávú prioritásaival összhangban és a költségvetési program keretei között. költségvetési források hosszú távra tervezett volumene.

A pályázati alapon kiválasztott regionális és önkormányzati költségvetési reformprogramok támogatási mechanizmusainak alkalmazási körének bővítése.

Így a költségvetés-tervezés legelterjedtebb módszerei közé tartoznak a következő módszerek: közgazdasági elemzés, index, mérleg, szabályozási, programcélú, eredményorientált költségvetés.

2.3 Költségvetési előrejelzési módszerek

A költségvetési előrejelzés valós számításokon alapuló ésszerű feltételezés a költségvetés alakulásának irányairól, bevételeinek és kiadásainak jövőbeni lehetséges állapotairól, ezek elérésének módjairól és időzítéséről.

Az előrejelzési módszerek alatt olyan technikák és gondolkodásmódok összességét kell érteni, amelyek az előrejelzett objektum külső és belső kapcsolataiból származó retrospektív adatok, valamint azok mérései alapján lehetővé teszik a vizsgált jelenség vagy folyamat keretei között, határozott és megbízható ítéleteket levonni az objektum jövőbeli állapotáról és fejlődéséről.

A költségvetés-előrejelzési módszerek a következők:

szakértői értékelések módszere;

extrapolációs módszer;

történelmi analógiák módszere.

Szakértői értékelési módszerek

A szakértői értékelési módszerek lényege, hogy az előrejelzés egy szakember vagy egy szakembercsoport véleményén, szakmai, tudományos és gyakorlati tapasztalatokon alapul. Vannak egyéni és kollektív szakértői értékelések. Az egyedi szakértői értékelések az adott profilhoz tartozó szakértők véleményén alapulnak. Az egyéni szakértői értékelések közül a legszélesebb körben alkalmazott módszerek az interjúk, az elemző és a forgatókönyvírás.

Az interjú módszer egy előrejelző és egy szakértő közötti beszélgetést foglal magában kérdés-felelet mintázattal, melynek során az előrejelző egy előre kidolgozott programnak megfelelően kérdéseket tesz fel a szakértőnek az előrejelzett objektum fejlődési kilátásairól.

Az analitikai módszer alapos, független szakértői munka során elemzi a trendeket, felméri az előrejelzett objektum állapotát és fejlődési pályáit.

A szakértő minden szükséges információt felhasználhat az előrejelzési objektumról. Következtetéseit memorandum formájában fogalmazza meg.

A legmegbízhatóbbak a kollektív szakértői értékelések. A kollektív szakértői értékelések módszerei magukban foglalják az előrejelzési objektum ígéretes fejlesztési területeire vonatkozó, az egyes szakemberek által megfogalmazott szakértői vélemények következetességének fokának meghatározását. Modern körülmények között matematikai és statisztikai eszközökkel dolgozzák fel a szakértői felmérés eredményeit. költségvetés tervezés előrejelzés orosz

A szakértői értékelések megszervezésére munkacsoportok jönnek létre, amelyek feladata a felmérés lebonyolítása, az anyagok feldolgozása és a kollektív szakértői értékelés eredményeinek elemzése. A munkacsoport szakértőket nevez ki, akik választ adnak a létesítmény fejlesztési kilátásaival kapcsolatos kérdésekre. Az előrejelzés kidolgozásában részt vevő szakértők száma az objektum összetettségétől függően 10-150 fő között változhat. Meghatározzák az előrejelzés célját, kidolgozzák a szakértőknek szóló kérdéseket. A felmérés lebonyolítása során biztosítani kell az egyes kérdések egyértelmű megértését és a szakértői ítéletek függetlenségét. A felmérést követően a kollektív szakértői értékelés eredményeként kapott anyagok feldolgozása megtörténik. A végső pontszám meghatározható átlagos ítéletként vagy az összes szakértő pontszámának számtani átlagaként.

Extrapolációs módszerek

Módszertani szempontból minden előrejelzés fő eszköze az extrapolációs séma. Az extrapoláció lényege, hogy tanulmányozza az előrejelzési objektum múltban és jelenben kialakult stabil fejlődési trendjeit, és átviszi a jövőbe.

Létezik formális és prediktív extrapoláció. A formális extrapoláció azon a feltételezésen alapul, hogy az előrejelzési objektum fejlődésének múltbeli és jelenlegi trendjei a jövőben is megmaradnak; prediktív extrapolációval a tényleges fejlődés a vizsgált folyamat dinamikájára vonatkozó hipotézisekhez kapcsolódik, figyelembe véve a különböző tényezők jövőbeni befolyásában bekövetkező változásokat.

Az extrapolációs módszerek a legelterjedtebbek és legfejlettebbek. Az extrapolációs módszerek alapja az empirikus sorozatok vizsgálata. Az empirikus sorozat olyan megfigyelések halmaza, amelyeket időben egymás után kapunk.

A gazdasági előrejelzésben széles körben alkalmazzák a matematikai extrapoláció módszerét, amely matematikai értelemben egy függvény változási törvényének kiterjesztését jelenti a megfigyelési területről a megfigyelési szegmensen kívül eső területre.

Történelmi analógiák módszere

A történeti analógiák módszereit kell alkalmazni olyan új objektumok és folyamatok kifejlődésének előrejelzésekor, amelyekre vonatkozóan nincs visszamenőleges információ. A módszer lényege, hogy az előrejelzési objektumhoz egy analóg objektumot válasszunk, amely fejlesztésében megelőzi az előrejelzési objektumot. Az előrejelzés az analóg objektumról rendelkezésre álló információk és az előrejelzési objektum sajátosságai összehasonlításából áll, ennek alapján következtetést vonunk le az előrejelzési objektum jövőbeni fejlődéséről. Ennek a módszernek azonban minden vonzereje ellenére számos korlátja és nehézsége van az alkalmazásában. Először is, nagyon óvatosnak és körültekintőnek kell lennie az analóg objektumok kiválasztásánál. Másodszor, figyelembe kell venni az előrejelzési objektum összes sajátos jellemzőjét, valamint a külső tényezők hatását.

Tehát az előrejelzési módszerek alatt olyan technikák és gondolkodásmódok összességét kell érteni, amelyek lehetővé teszik az előrejelzés tárgyának külső és belső kapcsolataiból származó retrospektív adatok, valamint ezek mérését a jelenség vagy folyamat keretein belül. mérlegelés, hogy határozott és megbízható ítéleteket hozzunk az objektum jövőbeli állapotára és fejlődésére vonatkozóan. A költségvetés-előrejelzés legelterjedtebb módszerei: a szakértői értékelés módszere, az extrapolációs módszer; történelmi analógiák módszere.

3. fejezet Költségvetési előrejelzés és tervezés rendszere, javításának módjai

1 Az Orosz Föderáció költségvetési előrejelzési és tervezési rendszerének megszervezése

Az országos és területi szintű pénzügyi tervezést az anyagi és munkaügyi mérleghez értékben kötődő pénzügyi tervrendszer biztosítja. Minden pénzügyi terv egy adott irányítási szinten oldja meg a pénzügyek szervezésének és irányításának problémáit.

A pénzügyi tervek rendszere a következőket tartalmazza:

hosszú távú pénzügyi tervek;

a kormányzat nemzeti és területi szintjén összeállított konszolidált pénzügyi egyenlegek.

A hosszú távú pénzügyi tervezés a kormányzat minden szintjén annak érdekében történik, hogy:

a gazdasági és társadalmi fejlesztési és pénzügyi politikák összehangolásának biztosítása;

a tervezett tevékenységek támogatásához szükséges pénzügyi források volumenének előrejelzése;

a reformok és programok pénzügyi következményeinek előrejelzése;

különböző intézkedések végrehajtási lehetőségének meghatározása a pénzügy területén.

A pénzügyi tervek rendszerére vonatkozó minden információ szoros kapcsolatot jelent a különböző komponensek között, az információgyűjtéstől a módszertan által biztosított különféle programok megvalósításának lehetőségéig a fejlesztés minden szakaszában (1. ábra).

1. ábra A gazdasági rendszerek fejlődésére vonatkozó előrejelzés összeállításának sémája.

A hosszú távú pénzügyi terv a gazdasági és társadalmi fejlődés előrejelzési mutatói alapján készül (2. ábra). Adatokat tartalmaz a költségvetés bevételmobilizálási és költségvetési kiadási tételek finanszírozási képességeiről. Ez a terv három évre készül, aggregált költségvetési mutatók alapján. A tervet évente igazítják az aktualizált társadalmi-gazdasági fejlődési előrejelzés mutatóihoz.

2. ábra A gazdasági előrejelzés összekapcsolásának mechanizmusai, a társadalmi-gazdasági fejlődést szolgáló koncepciók és programok kialakítása.

A konszolidált pénzügyi egyenleg egy adott területen létrehozott és felhasznált pénzügyi források egyenlege. Az összevont pénzügyi egyenleg minden költségvetésből, költségvetésen kívüli vagyonkezelői alapból és az érintett területen található vállalkozásokból származó pénzeszközöket tartalmazza.

A területi konszolidált pénzügyi egyenlegek kialakításának szükségessége számos tényezőnek köszönhető:

) olyan programok kidolgozása, amelyek biztosítják a területi hatóságok és a területükön található vállalkozások gazdasági és társadalmi fejlődésre irányuló erőfeszítéseinek egyesítését;

) jelentős pénzügyi költségek az ilyen programok végrehajtásához. Az e programok által tervezett tevékenységek pénzügyi forrásainak biztosításához a költségvetési rendszerből származó források, az osztályok és a vállalkozások forrásainak összehangolása és koncentrálása szükséges. Ehhez viszont a régió konszolidált pénzügyi mérlegének kialakítása szükséges;

) a különböző típusú pénzügyi tervek összevonásának szükségessége: a gazdasági vállalkozások és szervezetek pénzügyi tervei, területi költségvetés, költségvetésen kívüli alapok stb., amelyek tükrözik az adott területen keletkezett és felhasznált nemzeti jövedelem elosztásának és újraelosztásának egyedi szempontjait és szakaszait. . Ez lehetővé teszi, hogy teljes képet kapjon a közigazgatási-területi egység összes pénzügyi forrásának kialakításáról és felhasználásáról;

A területi összevont pénzügyi mérleg fő feladata a régióban létrejött, kapott és felhasznált pénzügyi források (mind a központosított, mind a területi költségvetések által felhalmozott és újraelosztott, mind a decentralizált, azaz a vállalkozások, szervezetek és a költségvetésen kívüli alapok forrásai) mennyiségének meghatározása. ).

A pénzügyi források tervezését a régióban elért pénzügyi források mozgósítási és felhasználási szintjének elemzése kíséri, meghatározva, hogy ez a szint mennyire felel meg a régió fejlesztési igényeinek.

A régió konszolidált pénzügyi egyensúlyának kialakításának információs bázisa: területi gazdasági, pénzügyi, statisztikai szervektől, a területi önkormányzatok funkcionális felosztásától származó adatok, a regionális fejlődés főbb mutatóira vonatkozó gazdasági normák és korlátok, a gazdasági és társadalmi tervtervezetek mutatói. a terület alakulása, a területi költségvetés adatai, a költségvetésen kívüli alapok, a területen található összes vállalkozás és szervezet bevételi és kiadási egyenlege, osztályok alárendeltségétől függetlenül.

A területi összevont pénzügyi mérleg elkészítése lehetővé teszi, hogy:

· egységet elérni a terület gazdasági és társadalmi fejlődésében;

· pontosabban határozza meg a régióban rendelkezésre álló és a területi programban meghatározott tevékenységek megvalósításához szükséges pénzügyi források mértékét;

· egyensúlyba hozza a térségben felhasznált anyagi és anyagi erőforrásokat;

· a költségvetési tervezés minőségének javítása;

· koordinálja mind a területi szervek, mind a térségben található vállalkozások pénzügyi forrásainak felhasználását;

· a pénzügyi forrásokat az egyes időszakokban a terület gazdasági és társadalmi fejlődésének legfontosabb területeire összpontosítani;

· régión belüli tartalékokat találni a területi programok által tervezett tevékenységek finanszírozására;

· az állam által a régió termelési, szociális és ipari infrastruktúrájának fejlesztésére elkülönített források leghatékonyabb felhasználása;

· hatékony ellenőrzést gyakorolni a pénzügyi források mozgósítása és felhasználása felett;

· aktívabban befolyásolni a területi program valamennyi szakaszának kialakítását;

· a területi és a tanszéki érdekek kombinációjának megvalósítása.

A források régión belüli koordinációja, koncentrálása, felhasználásuk hatékonyságának növelése pozitív hatással van a pénzügyi tervezésre, és segít csökkenteni a költségvetésből elkülönített pénzügyi forrásigényt.

A költségvetési előrejelzés szorosan összefügg a konszolidált pénzügyi tervezéssel.

A sikeres gazdálkodás legfontosabb feltétele a gazdálkodási módszerek folyamatos fejlesztése. Irányítani azt jelenti, hogy előre látunk. E tekintetben megnő a hosszú távú tervezés, és ezáltal a tudományos előrejelzés szerepe. A természeti mutatók paramétereinek előrejelzését a pénzügyi források előrejelzésének kell kísérnie, mivel a gazdaság fejlődésének minőségi előrejelzése lehetetlen anélkül, hogy figyelembe vennénk ezen erőforrások növekedési kilátásait.

A konszolidált pénzügyi tervezéstől eltérően, amelyet általában hosszabb időre hajtanak végre, a költségvetési előrejelzést a költségvetési időszakra, azaz legfeljebb egy évre tervezik és célozzák meg. Mivel azonban a konszolidált pénzügyi mérleg mutatóinak túlnyomó többsége számos költségvetési mutatót tartalmaz, a hosszú távú konszolidált pénzügyi mérleg elkészítésekor a főbb költségvetési mutatók előrejelzési számításait kell elvégezni.

A költségvetés alakulásának előrejelzése a bevételi és kiadási részei fejlesztésének lehetséges módjaira vonatkozó valószínűségi értékelések komplexét jelenti.

A költségvetési előrejelzés célja a jelenlegi trendek, a konkrét társadalmi-gazdasági viszonyok és a jövőbeli becslések alapján a költségvetés kialakításának optimális módjainak kidolgozása és igazolása, és ezek alapján javaslattétel annak megerősítésére. Az ilyen előrejelzések eredményeinek időben történő figyelembevétele fontos feltétele annak, hogy a régió pénzügyi politikájában a leghatékonyabb intézkedéseket hozzuk.

A tervezett költségvetési mutatók számítása eltérő módszertani megközelítésen alapul, mint az éves költségvetési mutatók számítása. Ha az éves és negyedéves költségvetési mutatókat a gazdasági és pénzügyi paraméterek közvetlen számítása alapján határozzák meg, akkor az előrejelzési költségvetési mutatók meghatározásakor ez általában nem lehetséges a szükséges statisztikai és jelentési adatok hiánya miatt.

A területi költségvetések alakulásának előrejelzése számos mutatón alapul. Mivel a népességnövekedés és szerkezetének változása közvetlen hatással van a helyi gazdaság valamennyi ágazatának fejlődésére, következésképpen a területi költségvetések alakulására, az előrejelzésekben nagy figyelmet fordítanak a demográfiai változások kilátásainak elemzésére.

A demográfiai előrejelzés lehetővé teszi a források felhasználási irányainak meghatározását, vagyis a helyi gazdasági szektorok finanszírozási prioritásainak meghatározását.

) A területi költségvetések volumenének funkcionális függését a népességnövekedéstől a következő egyenletek írják le:

y = a0 + a1 x ; y = ax3,

ahol y a területi költségvetések volumene;

x a közigazgatási-területi egység lakossága.

Az első esetben lineáris modellt, a másodikban parabolikus modellt használtak. Ezen egyenletek korrelációs együtthatói nagyobb szorosságot mutattak a vizsgált összefüggésekben. Mivel a területi költségvetések kiadásainak nagysága elsősorban a lakosság számától függ, amelyre ezeket a kiadásokat szánják.

E közgazdasági és matematikai modellek segítségével nemcsak a területi költségvetések összes kiadásának összegét lehet kiszámítani, hanem a nemzetgazdasági és a társadalmi-kulturális eseményekre fordított kiadásokat is.

) Előre jelezheti az oktatásra és az egészségügyre fordított kiadások összegét is. Erre a célra többtényezős lineáris modellt használnak:

y = ax1 + ax2,

ahol y - társadalmi és kulturális rendezvények kiadásai - oktatási kiadások;

x2 - egészségügyi költségek.

Hasonló modell használható a középiskolák, kórházak stb. fenntartási költségeinek előrejelzési mutatóinak kiszámításakor.

A jövőben a közgazdasági-matematikai módszer a hosszú távú állami szociális minimum standardokkal és normákkal kombinálva széles körben alkalmazható a költségvetési előrejelzésben, objektívebb, tudományosan kidolgozottabb alapot biztosítva.

2 A költségvetési előrejelzési és tervezési rendszer korszerűsítése

Növelni kell az Orosz Föderáció társadalmi-gazdasági fejlődésének makrogazdasági mutatóinak paramétereinek előrejelzésének pontosságát és megbízhatóságát, amelyek a szövetségi költségvetés tervezetének kiindulópontjai.

E tekintetben a legégetőbbek a gazdálkodási folyamatok információs támogatásának, valamint a területi vagy helyi költségvetés pénzügyi potenciálját jellemző mutatószámok formalizált rendszerének kialakításának problémái.

E tekintetben a hatóságoknak különféle programokat és módszertani ajánlásokat kell kidolgozniuk az információs és elemzési tevékenységek javítására, valamint információs rendszer létrehozására az iparágak pénzügyi forrásainak kialakítására, az adó- és egyéb költségvetési bevételek potenciáljának fejlesztésére.

Az ilyen fejlesztések célja továbbá a gazdálkodó egységek tevékenységeinek eredményeire vonatkozó információs rendszer létrehozása, a gazdaság különböző ágazataiban működő vállalkozások pénzügyi helyzetének elemzése, a pénzügyi ellenőrzés, az adóalap és a teljesítési állapot felmérése. kötelezettségeket a költségvetés felé. A rendszerezett tájékoztatás biztosítja a tervezési és előrejelzési módszerek fejlesztését, az analitikus számítások elvégzését, valamint olyan megalapozott intézkedések kidolgozását, amelyek elősegítik az adó- és egyéb költségvetési bevételek potenciáljának növelését.

Az információs rendszer kialakításának fő célja egységes eljárások kidolgozása a régió pénzügyi forrásai potenciáljának előrejelzésének minden szakaszában.

E tekintetben a tervezést folyamatos folyamatnak tekintjük, amely magában foglalja a vállalkozások termelési, gazdasági és pénzügyi tevékenységének mutatóiról megbízható adatok beszerzését, ezek alapján részletes elemzést a gazdálkodási folyamatok biztosítása és a megalapozott döntések meghozatala, ellenőrzése, ill. a folyamatban lévő változások nyomon követése, a tervezett mutatók elérését szolgáló döntések és intézkedések rendszeres felülvizsgálata, valamint a társadalmi-gazdasági és költségvetési tervezés előrejelzési paramétereinek módosítása.

A gazdálkodó szervezetek tevékenységének eredményeit tükröző mutatók szisztematikus megfigyelését a régió ágazati minisztériumai és más végrehajtó hatóságai szervezik, amelyek koordinálják és szabályozzák a gazdaság ágazati tevékenységeit. Szisztematikus megfigyeléseket végeznek a terület gazdaságának különböző ágazataiban a gazdaságilag és társadalmilag jelentős gazdasági egységek listáján szereplő vállalkozásokkal kapcsolatban.

A gazdaságilag vagy társadalmilag jelentősnek minősített gazdálkodó egységekkel kapcsolatos kezdeti információk megszerzése érdekében az ágazati részlegek együttműködési megállapodásokat kötnek és (vagy) tájékoztatási kérelmeket küldenek a pénzügyi és gazdasági teljesítménymutatókra, valamint a felhalmozott és befizetett adók összegére vonatkozóan:

gazdálkodó szervezet címére;

az állami nyilvántartásba vétel (helyszín) szerinti állami statisztikai hatóságokhoz, valamint adott esetben szükség esetén az adóhatósághoz.

A monitoringtevékenységek sorozatának végrehajtása során szabványos kiválasztott mutatók rendszerét használják, amelyek szisztematikus kutatások elvégzése során alapul szolgálnak a pénzügyi és adóforrások potenciáljának felméréséhez mind az egyes vállalkozások, mind az iparági szinten.

A gazdálkodó szervezetek pénzügyi helyzetének, valamint a költségvetéssel szembeni adó- és egyéb pénzügyi kötelezettségek lehetőségének értékelésekor a következő adatokat használják fel:

pénzügyi kimutatások;

adóelszámolás, adatszolgáltatás és adóbevallás az adó- és illetékek alapján, a költségvetésbe elhatárolt és befizetett befizetések összege, az adósság állapota és egyéb mutatók;

P-1 számú szövetségi statisztikai megfigyelési nyomtatványok „Információk az áruk és szolgáltatások előállításáról”, P-3 „Tájékoztatás a szervezet pénzügyi helyzetéről”, PM No. kisvállalkozás", No. 1-IP (ipari) "Információ az egyéni vállalkozó ipari tevékenységeiről" és az Oroszország Állami Statisztikai Bizottsága által jóváhagyott egyéb statisztikai jelentési formák a szövetségi állami statisztikai megfigyelés megszervezésének eszközeiként.

A kezdeti információkat célszerű a beérkezés időpontjától és forrásaitól függően összesíteni, és összefoglaló táblázatokká formálni:

"Tájékoztatás a tevékenység fő pénzügyi és gazdasági mutatóiról";

"Tájékoztatás a költségvetés adó- és egyéb pénzügyi forrásainak kialakításáról";

"A mutatók előrejelzése."

A pénzügyi és gazdasági teljesítménymutatókra vonatkozó információk az egyes gazdálkodó egységek és a regionális gazdaság ágazatai tevékenységét jellemző adatokat kívánják összefoglalni.

A regionális költségvetés adó- és egyéb pénzügyi forrásainak kialakítására vonatkozó információk célja, hogy vállalkozásonként és iparágonként felmérjék az adók és egyéb költségvetési befizetések reprezentatív csoportjának adóalapját és díjait.

Az indikátorok előrejelzése a költségvetési források termelésfejlesztési programokkal összhangban történő előrejelzéséhez szükséges főbb paraméterek meghatározását szolgálja.

Az adatok kitöltésekor biztosítani kell a beszámolási időszak adatainak összehasonlíthatóságát az előző év azonos időszakára vonatkozó mutatókkal. Ha a beszámolási évben átszervezés, változás történt a mutatók számításának szerkezetében vagy módszertanában, akkor az előző év adatait az új struktúra és módszertan alapján mutatjuk be.

Szükség esetén az adatokat a beszámolási időszakban elfogadott szabályoknak és módszertannak megfelelően kiigazítják és újraszámítják. Ha a mutatók nem összehasonlíthatók és a beállítás nem lehetséges, magyarázatot adunk.

Az előrejelzés problémáinak mérlegelésekor két komponenst kell megkülönböztetni: a módszertani, amely magában foglalja az előrejelzési algoritmus kiválasztását, mint eszközt a jelenség állapotának leírására és a jövőbeli időszakok problémáinak megoldására, valamint a menedzseri, amely magában foglalja a kapott eredmények felhasználását. információk a vezetői döntések meghozatalához. A módszertani szempont a készpénzhiány előrejelzése során a meglévő megközelítések javítását igényli. Az átmeneti készpénzhiányok előrejelzése során előnyben kell részesíteni a gazdasági és matematikai modellezési módszereket, amelyek ezen események bekövetkezésének pénzügyi és statisztikai elemzésén és valószínűségi értékelésén alapulnak. Csak az elért eredmények megbízhatóságának értékelése alapján határozzák meg a várható készpénzhiányok megelőzését célzó vezetői intézkedéseket, beleértve a belső tartalékok felkutatását és a regionális költségvetési bevételtervezés minőségének javítását. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere bevételeinek előrejelzésének és tervezésének minőségének a mutatórendszer szerves részét kell képeznie, amelynek célja a költségvetést végrehajtó szervek tevékenységének hatékonyságának és eredményességének meghatározása.

Vannak bizonyos nehézségek a bevételek költségvetési szintenkénti kezelésében. A Kincstár és a régió pénzügyi és adóhatóságai közötti szoros együttműködésnek köszönhetően sikerült rendszerezni a nem adójellegű bevételek kezelését és azonosítani a helyi költségvetések nem adójellegű bevételeinek ügyintézőket. A szövetségi és regionális végrehajtó hatóságok aktív fellépése ellenére az újonnan alakult bevételi kezelők nem mindig tudják megfelelően elmagyarázni az adófizetőknek a kifizetések kifizetéséhez szükséges fizetési dokumentumok kiállításának eljárását.

Következtetés

A tanulmány alapján a következő következtetések és javaslatok tehetők:

Az előrejelzés tudományosan megalapozott elképzelések rendszere egy objektum lehetséges jövőbeli állapotairól, fejlődésének alternatív módjairól. Az előrejelzés konkrét alkalmazott elmélet szintjén fejez ki előrelátást, ugyanakkor az előrejelzés nem egyértelmű, valószínűségi és többváltozós jellegű. Az előrejelzés elkészítésének folyamatát előrejelzésnek nevezzük.

Az előrejelzés szélesebb körű, mint a tervezés, hiszen nemcsak a gazdálkodó szervezet teljesítménymutatóit tartalmazza, hanem nagyobb mértékben veszi figyelembe a külső környezet változó paramétereit is. Ugyanakkor az előrejelzés és a terv kiegészíti egymást. Az előrejelzés és a terv kombinációjának formái nagyon eltérőek lehetnek: az előrejelzés megelőzheti a terv kidolgozását (a legtöbb esetben), követheti azt (a tervben meghozott döntés következményeinek előrejelzése), végrehajtása folyamatban van. terv kidolgozása, önállóan a terv szerepét tölti be, különösen nagy léptékben nagy léptékű gazdasági rendszerek (régió, állam), amikor nem biztosítható a mutatók pontos meghatározása, pl. a terv valószínűségi jelleget kap, és gyakorlatilag előrejelzéssé válik. A tervezés az örökbefogadás indokolására irányul, ill az ellenőrzési döntések gyakorlati végrehajtása. Az előrejelzés célja elsősorban azok megvalósításának tudományos előfeltételeinek megteremtése.

A tervezési és előrejelzési módszertan legfontosabb összetevői a módszertani alapelvek, amelyek kiindulópontként, a tervek és előrejelzések kialakításának és indokolásának alapvető szabályaiként értendők. Céltudatosságot, integritást, bizonyos szerkezetet és logikát biztosítanak a kidolgozás alatt álló terveknek, előrejelzéseknek.

A tervezési és előrejelzési módszerek azok a módszerek és technikák, amelyekkel a tervek, előrejelzések kidolgozása és indokoltsága biztosított.

Az Orosz Föderáció költségvetési rendszere bevételeinek előrejelzésének és tervezésének minőségének a mutatórendszer szerves részét kell képeznie, amelynek célja a költségvetést végrehajtó szervek tevékenységének hatékonyságának és eredményességének meghatározása.

A felhasznált források listája

Előírások

Az Orosz Föderáció alkotmánya: [az 1993. december 12-i népszavazással elfogadva] (figyelembe véve az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról szóló, 2008. december 30-i, 6-FKZ számú Orosz Föderáció törvénye által bevezetett módosításokat , 2008. december 30. 7-FKZ szám) // Orosz újság. - 1993. - december 25.

Az Orosz Föderáció 1998. július 31-i költségvetési kódexe, 145-FZ (2011. december 30-án módosított 310-FZ) // SZ RF-2009, 1. sz.

Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának pénzügyi alapjairól: 1997. szeptember 25-i 126-FZ törvény (2008. október 6-án módosított 131-FZ) // Tanácsadó+.

Az Orosz Föderáció társadalmi és gazdasági fejlődését szolgáló állami előrejelzésekről és programokról: 2000. július 20-i 115-FZ szövetségi törvény (a 2010. július 9-i 159-FZ számmal módosított) // Tanácsadó+.

Az Orosz Föderáció hosszú távú pénzügyi tervének kidolgozásáról és a következő pénzügyi év szövetségi költségvetéséről szóló szövetségi törvénytervezetről: 2005. március 6-i 118. sz. rendelet // Tanácsadó+.

Tudományos és ismeretterjesztő irodalom

Avetisyan I.A. Az állami költségvetés eredményességéről és a költségvetési kiadásokról: tankönyv / I.A. Avetisyan. - M.: INFRA-M, 2008.

Baldina S.V. Költségvetési elszámolás az Orosz Föderációban: tankönyv egyetemek számára / S.V. Baldina. - M.: MCFR, 2009.

Vladimirova L.P. Előrejelzés és tervezés piaci körülmények között. M.: Dashkov és Társa, 2005

Godin A.M. Az Orosz Föderáció költségvetése és költségvetési rendszere / A.M. Godin. - M.: Dashkov és Társa. , 2007

Matskulyak I.D. Állami és önkormányzati pénzügyek / I.D. Matskulyak. - M.: Yurayt, 2007.

Krivosheeva M.Yu. A régió társadalmi-gazdasági fejlesztésének stratégiája program-célzott gazdálkodási módszerek alapján: tankönyv / M.Yu. Krivosheeva. - M.: INFRA-M, 2007.

Logunova S.T. Államháztartás: tankönyv. kézikönyv egyetemeknek / S.T. Logunova. - M.: MAX Press, 2010.

Borisevics V.I. Előrejelzés és gazdasági tervezés: V.I. Borisevics. - Mn.: IVF, 2007

Raizberg B.A. Program-cél tervezés és menedzsment: oktatási és gyakorlati. pótlék / B.A. Raizberg, A.G. Nyilvánosan. - M: Infra-M, 2009

Romanovszkij M.V. Pénzügy és hitel: Tankönyv / M.V. Romanovszkij, N.N. Nazarov, M.I. Popova és mások; Szerk. M.V. Romanovsky, G.N. Beloglazova. - M.: Yurayt-izdat, 2010.

Fedorov G.S. A költségvetési folyamat megszervezése, mint a pénzügyi biztonságot biztosító tényező / G.S. Fedorov. - Csebokszári, 2010

A pénzügyi költségvetés olyan terv, amely tükrözi a várható forrásforrásokat és azok felhasználásának irányait a következő időszakban. A pénzügyi terv tartalmazza a beruházási költségvetést, a társaság pénzforgalmi költségvetését és az ezek alapján elkészített költségvetési eredménykimutatást, költségvetési mérleget és pénzforgalmi kimutatást.

A költségvetési előrejelzés valós számításokon alapuló ésszerű feltételezés a költségvetés alakulásának irányairól, bevételeinek és kiadásainak jövőbeni lehetséges állapotairól, ezek elérésének módjairól és időzítéséről; a költségvetési folyamat szerves része, a költségvetési tervezés alapja. Az előrejelzés a jelenlegi állami költségvetéssel kapcsolatos információk alapos tanulmányozásán alapul; a beazonosított mintának megfelelően különböző lehetőségek meghatározása az elvárt költségvetési mutatók elérésére; elemzés eredményeként megtalálni a költségvetési kapcsolatok fejlesztésének legjobb megoldását. A költségvetés-előrejelzés arra összpontosít, hogy optimista megoldást találjon a legjobb megoldás kiválasztásának problémájára.

A költségvetés alakulásának előrejelzése a bevételek és kiadások fejlesztésének lehetséges módjaira vonatkozó valószínűségi értékelések komplexuma. Ez valós számításokon alapuló ésszerű feltételezés a költségvetés alakulásának irányairól, a bevételek és kiadások jövőbeni lehetséges állapotairól, ezek elérésének módjairól és időzítéséről. A költségvetési előrejelzés a költségvetési folyamat szerves része, amely a költségvetés tervezésének alapja.

A költségvetési előrejelzés célja az adott társadalmi-gazdasági viszonyok jelenlegi trendjei és a jövőre vonatkozó előrejelzések alapján a költségvetés kialakításának optimális módjainak kidolgozása és igazolása, és ezek alapján javaslatok megfogalmazása annak megerősítésére. Az ilyen előrejelzések eredményeinek időben történő figyelembevétele fontos feltétele az állam és a régió pénzügyi politikájában a leghatékonyabb intézkedések meghozatalának.

A következő elvek határozhatók meg a vállalati költségvetés kialakításának kulcsfontosságú követelményeiként:

• 1. A bizonyosság elve azt jelenti, hogy a költségvetést olyan pontossággal kell elkészíteni, amely összeegyeztethető azzal a bizonyos szintű bizonyossággal, amelyen belül a vezetői döntéseket meg kellett hozni. Meg kell határozni a terveket, és részletesen ismertetni kell a cég tevékenységének külső és belső feltételeit.
• 2. A folytonosság elve azt feltételezi, hogy a költségvetés kialakításának és végrehajtásának ellenőrzésének eljárását a megállapított szabályok keretei között folyamatosan kell lefolytatni.
• 3. A részvétel elve azt jelenti, hogy a tevékenységekben minden érdekelt fél (tervezési központ) lesz - osztályok vagy tisztviselők, akik hatáskörükön belül meghatározzák a vállalkozás fő fejlesztési irányait.
• 4. Az optimalitás elve magában foglalja a költségvetés modellezésen alapuló összeállítását és a több lehetséges alternatíva közül a legjobb választás kiválasztását.
• 5. Az arányosság elve a vállalkozás erőforrásainak és képességeinek kiegyensúlyozott elszámolását jelenti.
• 6. A hatékonyság elve megköveteli az áruk és szolgáltatások előállításának olyan lehetőségének kialakítását, amely a felhasznált erőforrások meglévő korlátai mellett a legnagyobb gazdasági hatást biztosítja.

A költségvetési pénz egy tervezési dokumentum, amely tükrözi a jövőbeli kifizetéseket és pénzbevételeket. A bevételeket finanszírozási források, a költségeket ágazatonként osztályozzák. Az időszak végén várható pénzmaradványt összehasonlítják a minimálisan megtakarítandó pénzösszeggel (a vállalkozás vezetői által meghatározott minimális összegekkel). A különbség vagy a fel nem használt többletpénzt vagy a pénzeszközök hiányát jelenti.

A minimális pénzösszeg egyfajta puffer, amely lehetővé teszi, hogy megmentse a helyzetet a cash flow-kezelés hibája, illetve előre nem látható körülmények esetén. Ez a minimális pénzösszeg, és nem fix. Jellemzően valamivel magasabb lesz a magas üzleti aktivitás időszakaiban, mint a recesszió idején. Emellett a készpénzkezelés hatékonyságának javítása érdekében a meghatározott összeg jelentős része betétszámlákon tartható.

A pénzforgalmi költségvetés három tevékenységtípusra külön-külön kerül összeállításra: működési, befektetési és pénzügyi. Ez a felosztás nagyon kényelmes, és egyértelműen jelzi a pénzáramlásokat.

Az értékesítésre vonatkozó költségvetési adatok, a termelési és működési kiadások különböző szintjeinek költségvetése, valamint a tőkekiadások költségvetése megjelenik az alap költségvetésében. Figyelembe kell venni az osztalékfizetést, a részvény- vagy hosszú lejáratú hitelfinanszírozási terveket és egyéb pénzigényes projekteket is.

A költségvetési folyamat utolsó szakaszában előrejelzési mérleget készítenek.